中華人民共和國(guó)國(guó)務院令

第658号

　　《中華人民共和國(guó)政府采購法實施條例》已經(jīng)2014年12月31日國(guó)務院第75次常務會(huì)議通過(guò)，現予公布，自2015年3月1日起(qǐ)施行。

 

 

總　理　　李克強
2015年1月30日

中華人民共和國(guó)政府采購法實施條例

第一章　總　則

　　第一條　根據《中華人民共和國(guó)政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

　　第二條　政府采購法第二條所稱财政性資金是指納入預算管理的資金。

　　以财政性資金作爲還(hái)款來源的借貸資金，視同财政性資金。

　　國(guó)家機關、事(shì)業單位和團體組織的采購項目既使用财政性資金又使用非财政性資金的，使用财政性資金采購的部分，适用政府采購法及本條例；财政性資金與非财政性資金無法分割采購的，統一适用政府采購法及本條例。

　　政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向(xiàng)社會(huì)公衆提供的公共服務。

　　第三條　集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。

　　技術、服務等标準統一，采購人普遍使用的項目，列爲集中采購機構采購項目；采購人本部門、本系統基于業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列爲部門集中采購項目。

　　第四條　政府采購法所稱集中采購，是指采購人將(jiāng)列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行爲；所稱分散采購，是指采購人將(jiāng)采購限額标準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行爲。

　　第五條　省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實際情況，可以确定分别适用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額标準。

　　第六條　國(guó)務院财政部門應當根據國(guó)家的經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國(guó)務院有關部門制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求标準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能(néng)源、保護環境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業發(fā)展等目标。

　　第七條　政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招标方式采購的，适用《中華人民共和國(guó)招标投标法》及其實施條例；采用其他方式采購的，适用政府采購法及本條例。

　　前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成(chéng)工程不可分割的組成(chéng)部分，且爲實現工程基本功能(néng)所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指爲完成(chéng)工程所需的勘察、設計、監理等服務。

　　政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。

　　第八條　政府采購項目信息應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國(guó)務院财政部門規定标準的，政府采購項目信息應當在國(guó)務院财政部門指定的媒體上發(fā)布。

　　第九條　在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：

　　（一）參加采購活動前3年内與供應商存在勞動關系；

　　（二）參加采購活動前3年内擔任供應商的董事(shì)、監事(shì)；

　　（三）參加采購活動前3年内是供應商的控股股東或者實際控制人；

　　（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以内旁系血親或者近姻親關系；

　　（五）與供應商有其他可能(néng)影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關系。

　　供應商認爲采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向(xiàng)采購人或者采購代理機構書面(miàn)提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢問被(bèi)申請回避人員，有利害關系的被(bèi)申請回避人員應當回避。

　　第十條　國(guó)家實行統一的政府采購電子交易平台建設标準，推動利用信息網絡進(jìn)行電子化政府采購活動。

第二章　政府采購當事(shì)人

　　第十一條　采購人在政府采購活動中應當維護國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行政府采購政策，建立政府采購内部管理制度，厲行節約，科學(xué)合理确定采購需求。

　　采購人不得向(xiàng)供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

　　第十二條　政府采購法所稱采購代理機構，是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。

　　集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營利事(shì)業法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明确采購規程，組織政府采購活動，不得將(jiāng)集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事(shì)采購代理業務的社會(huì)中介機構。

　　第十三條　采購代理機構應當建立完善的政府采購内部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業務所需的評審條件和設施。

　　采購代理機構應當提高确定采購需求，編制招标文件、談判文件、詢價通知書，拟訂合同文本和優化采購程序的專業化服務水平，根據采購人委托在規定的時(shí)間内及時(shí)組織采購人與中标或者成(chéng)交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協助采購人對(duì)采購項目進(jìn)行驗收。

　　第十四條　采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

　　采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅遊、娛樂，不得收受禮品、現金、有價證券等，不得向(xiàng)采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用。

　　第十五條　采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。

　　采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。政府向(xiàng)社會(huì)公衆提供的公共服務項目，應當就(jiù)确定采購需求征求社會(huì)公衆的意見。除因技術複雜或者性質特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明确。必要時(shí)，應當就(jiù)确定采購需求征求相關供應商、專家的意見。

　　第十六條　政府采購法第二十條規定的委托代理協議，應當明确代理采購的範圍、權限和期限等具體事(shì)項。

　　采購人和采購代理機構應當按照委托代理協議履行各自義務，采購代理機構不得超越代理權限。

　　第十七條　參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：

　　（一）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

　　（二）财務狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關材料；

　　（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能(néng)力的證明材料；

　　（四）參加政府采購活動前3年内在經(jīng)營活動中沒(méi)有重大違法記錄的書面(miàn)聲明；

　　（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

　　采購項目有特殊要求的，供應商還(hái)應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。

　　第十八條　單位負責人爲同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

　　除單一來源采購項目外，爲采購項目提供整體設計、規範編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

　　第十九條　政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事(shì)處罰或者責令停産停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

　　供應商在參加政府采購活動前3年内因違法經(jīng)營被(bèi)禁止在一定期限内參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

　　第二十條　采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應商實行差别待遇或者歧視待遇：

　　（一）就(jiù)同一采購項目向(xiàng)供應商提供有差别的項目信息；

　　（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關；

　　（三）采購需求中的技術、服務等要求指向(xiàng)特定供應商、特定産品；

　　（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作爲加分條件或者中标、成(chéng)交條件；

　　（五）對(duì)供應商采取不同的資格審查或者評審标準；

　　（六）限定或者指定特定的專利、商标、品牌或者供應商；

　　（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

　　（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

　　第二十一條　采購人或者采購代理機構對(duì)供應商進(jìn)行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預審的，評審階段可以不再對(duì)供應商資格進(jìn)行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。

　　資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對(duì)供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時(shí)間和地點。提交資格預審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起(qǐ)不得少于5個工作日。

　　第二十二條　聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商确定資質等級。

　　以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成(chéng)聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

第三章　政府采購方式

　　第二十三條　采購人采購公開(kāi)招标數額标準以上的貨物或者服務，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區的市級以上人民政府财政部門批準，可以依法采用公開(kāi)招标以外的采購方式。

　　第二十四條　列入集中采購目錄的項目，适合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。

　　第二十五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招标的，應當依照政府采購法和本條例規定的競争性談判或者單一來源采購方式采購。

　　第二十六條　政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見的或者非因采購人拖延導緻的；第四項規定的情形，是指因采購藝術品或者因專利、專有技術或者因服務的時(shí)間、數量事(shì)先不能(néng)确定等導緻不能(néng)事(shì)先計算出價格總額。

　　第二十七條　政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導緻隻能(néng)從某一特定供應商處采購。

　　第二十八條　在一個财政年度内，采購人將(jiāng)一個預算項目下的同一品目或者類别的貨物、服務采用公開(kāi)招标以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招标數額标準的，屬于以化整爲零方式規避公開(kāi)招标，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招标以外方式采購除外。

第四章　政府采購程序

　　第二十九條　采購人應當根據集中采購目錄、采購限額标準和已批複的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府财政部門備案。

　　第三十條　采購人或者采購代理機構應當在招标文件、談判文件、詢價通知書中公開(kāi)采購項目預算金額。

　　第三十一條　招标文件的提供期限自招标文件開(kāi)始發(fā)出之日起(qǐ)不得少于5個工作日。

　　采購人或者采購代理機構可以對(duì)已發(fā)出的招标文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能(néng)影響投标文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投标截止時(shí)間至少15日前，以書面(miàn)形式通知所有獲取招标文件的潛在投标人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投标文件的截止時(shí)間。

　　第三十二條　采購人或者采購代理機構應當按照國(guó)務院财政部門制定的招标文件标準文本編制招标文件。

　　招标文件應當包括采購項目的商務條件、采購需求、投标人的資格條件、投标報價要求、評标方法、評标标準以及拟簽訂的合同文本等。

　　第三十三條　招标文件要求投标人提交投标保證金的，投标保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投标保證金應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保證金的，投标無效。

　　采購人或者采購代理機構應當自中标通知書發(fā)出之日起(qǐ)5個工作日内退還(hái)未中标供應商的投标保證金，自政府采購合同簽訂之日起(qǐ)5個工作日内退還(hái)中标供應商的投标保證金。

　　競争性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應商提交保證金的，參照前兩(liǎng)款的規定執行。

　　第三十四條　政府采購招标評标方法分爲最低評标價法和綜合評分法。

　　最低評标價法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且投标報價最低的供應商爲中标候選人的評标方法。綜合評分法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指标評審得分最高的供應商爲中标候選人的評标方法。

　　技術、服務等标準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評标價法。

　　采用綜合評分法的，評審标準中的分值設置應當與評審因素的量化指标相對(duì)應。

　　招标文件中沒(méi)有規定的評标标準不得作爲評審的依據。

　　第三十五條　談判文件不能(néng)完整、明确列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束後(hòu)，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時(shí)間内提交最後(hòu)報價。

　　第三十六條　詢價通知書應當根據采購需求确定政府采購合同條款。在詢價過(guò)程中，詢價小組不得改變詢價通知書所确定的政府采購合同條款。

　　第三十七條　政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱質量和服務相等，是指供應商提供的産品質量和服務均能(néng)滿足采購文件規定的實質性要求。

　　第三十八條　達到公開(kāi)招标數額标準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，隻能(néng)從唯一供應商處采購的，采購人應當將(jiāng)采購項目信息和唯一供應商名稱在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。

　　第三十九條　除國(guó)務院财政部門規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專家庫中随機抽取評審專家。

　　第四十條　政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得洩露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

　　評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行爲的，應當及時(shí)向(xiàng)财政部門報告。

　　政府采購評審專家在評審過(guò)程中受到非法幹預的，應當及時(shí)向(xiàng)财政、監察等部門舉報。

　　第四十一條　評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組成(chéng)員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進(jìn)行獨立評審。采購文件内容違反國(guó)家有關強制性規定的，評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向(xiàng)采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況。

　　評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組成(chéng)員應當在評審報告上簽字，對(duì)自己的評審意見承擔法律責任。對(duì)評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說(shuō)明理由，否則視爲同意評審報告。

　　第四十二條　采購人、采購代理機構不得向(xiàng)評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向(xiàng)性、誤導性的解釋或者說(shuō)明。

　　第四十三條　采購代理機構應當自評審結束之日起(qǐ)2個工作日内將(jiāng)評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起(qǐ)5個工作日内在評審報告推薦的中标或者成(chéng)交候選人中按順序确定中标或者成(chéng)交供應商。

　　采購人或者采購代理機構應當自中标、成(chéng)交供應商确定之日起(qǐ)2個工作日内，發(fā)出中标、成(chéng)交通知書，并在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上公告中标、成(chéng)交結果，招标文件、競争性談判文件、詢價通知書随中标、成(chéng)交結果同時(shí)公告。

　　中标、成(chéng)交結果公告内容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編号，中标或者成(chéng)交供應商名稱、地址和中标或者成(chéng)交金額，主要中标或者成(chéng)交标的的名稱、規格型号、數量、單價、服務要求以及評審專家名單。

　　第四十四條　除國(guó)務院财政部門規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國(guó)務院财政部門的規定組織重新評審的，應當書面(miàn)報告本級人民政府财政部門。

　　采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對(duì)樣(yàng)品進(jìn)行檢測、對(duì)供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。

　　第四十五條　采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全标準組織對(duì)供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全标準的履約情況。

　　政府向(xiàng)社會(huì)公衆提供的公共服務項目，驗收時(shí)應當邀請服務對(duì)象參與并出具意見，驗收結果應當向(xiàng)社會(huì)公告。

　　第四十六條　政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章　政府采購合同

　　第四十七條　國(guó)務院财政部門應當會(huì)同國(guó)務院有關部門制定政府采購合同标準文本。

　　第四十八條　采購文件要求中标或者成(chéng)交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、彙票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。

　　第四十九條　中标或者成(chéng)交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中标或者成(chéng)交候選人名單排序，确定下一候選人爲中标或者成(chéng)交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動。

　　第五十條　采購人應當自政府采購合同簽訂之日起(qǐ)2個工作日内，將(jiāng)政府采購合同在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國(guó)家秘密、商業秘密的内容除外。

　　第五十一條　采購人應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向(xiàng)中标或者成(chéng)交供應商支付采購資金。

　　政府采購項目資金支付程序，按照國(guó)家有關财政資金支付管理的規定執行。

第六章　質疑與投訴

　　第五十二條　采購人或者采購代理機構應當在3個工作日内對(duì)供應商依法提出的詢問作出答複。

　　供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對(duì)采購代理機構委托授權範圍的，采購代理機構應當告知供應商向(xiàng)采購人提出。

　　政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答複供應商的詢問和質疑。

　　第五十三條　政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：

　　（一）對(duì)可以質疑的采購文件提出質疑的，爲收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

　　（二）對(duì)采購過(guò)程提出質疑的，爲各采購程序環節結束之日；

　　（三）對(duì)中标或者成(chéng)交結果提出質疑的，爲中标或者成(chéng)交結果公告期限屆滿之日。

　　第五十四條　詢問或者質疑事(shì)項可能(néng)影響中标、成(chéng)交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

　　第五十五條　供應商質疑、投訴應當有明确的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事(shì)項不得超出已質疑事(shì)項的範圍。

　　第五十六條　财政部門處理投訴事(shì)項采用書面(miàn)審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證或者組織質證。

　　對(duì)财政部門依法進(jìn)行的調查取證，投訴人和與投訴事(shì)項有關的當事(shì)人應當如實反映情況，并提供相關材料。

　　第五十七條　投訴人捏造事(shì)實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，财政部門應當予以駁回。

　　财政部門受理投訴後(hòu)，投訴人書面(miàn)申請撤回投訴的，财政部門應當終止投訴處理程序。

　　第五十八條　财政部門處理投訴事(shì)項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限内。

　　财政部門對(duì)投訴事(shì)項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府财政部門指定的媒體上公告。

第七章　監督檢查

　　第五十九條　政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購标準，是指項目采購所依據的經(jīng)費預算标準、資産配置标準和技術、服務标準等。

　　第六十條　除政府采購法第六十六條規定的考核事(shì)項外，财政部門對(duì)集中采購機構的考核事(shì)項還(hái)包括：

　　（一）政府采購政策的執行情況；

　　（二）采購文件編制水平；

　　（三）采購方式和采購程序的執行情況；

　　（四）詢問、質疑答複情況；

　　（五）内部監督管理制度建設及執行情況；

　　（六）省級以上人民政府财政部門規定的其他事(shì)項。

　　财政部門應當制定考核計劃，定期對(duì)集中采購機構進(jìn)行考核，考核結果有重要情況的，應當向(xiàng)本級人民政府報告。

　　第六十一條　采購人發(fā)現采購代理機構有違法行爲的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向(xiàng)本級人民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　采購代理機構發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對(duì)供應商實行差别待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定内容，或者發(fā)現采購人有其他違法行爲的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向(xiàng)采購人的本級人民政府财政部門報告，财政部門應當依法處理。

　　第六十二條　省級以上人民政府财政部門應當對(duì)政府采購評審專家庫實行動态管理，具體管理辦法由國(guó)務院财政部門制定。

　　采購人或者采購代理機構應當對(duì)評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向(xiàng)财政部門報告。

　　第六十三條　各級人民政府财政部門和其他有關部門應當加強對(duì)參加政府采購活動的供應商、采購代理機構、評審專家的監督管理，對(duì)其不良行爲予以記錄，并納入統一的信用信息平台。

　　第六十四條　各級人民政府财政部門對(duì)政府采購活動進(jìn)行監督檢查，有權查閱、複制有關文件、資料，相關單位和人員應當予以配合。

　　第六十五條　審計機關、監察機關以及其他有關部門依法對(duì)政府采購活動實施監督，發(fā)現采購當事(shì)人有違法行爲的，應當及時(shí)通報财政部門。

第八章　法律責任

　　第六十六條　政府采購法第七十一條規定的罰款，數額爲10萬元以下。

　　政府采購法第七十二條規定的罰款，數額爲5萬元以上25萬元以下。

　　第六十七條　采購人有下列情形之一的，由财政部門責令限期改正，給予警告，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

　　（一）未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定將(jiāng)政府采購實施計劃報本級人民政府财政部門備案；

　　（二）將(jiāng)應當進(jìn)行公開(kāi)招标的項目化整爲零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招标；

　　（三）未按照規定在評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組推薦的中标或者成(chéng)交候選人中确定中标或者成(chéng)交供應商；

　　（四）未按照采購文件确定的事(shì)項簽訂政府采購合同；

　　（五）政府采購合同履行中追加與合同标的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過(guò)原合同采購金額10%；

　　（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

　　（七）未按照規定公告政府采購合同；

　　（八）未按照規定時(shí)間將(jiāng)政府采購合同副本報本級人民政府财政部門和有關部門備案。

　　第六十八條　采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：

　　（一）未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購；

　　（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；

　　（三）未按照規定執行政府采購政策；

　　（四）違反本條例第十五條的規定導緻無法組織對(duì)供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國(guó)家财産遭受損失；

　　（五）未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家；

　　（六）非法幹預采購評審活動；

　　（七）采用綜合評分法時(shí)評審标準中的分值設置未與評審因素的量化指标相對(duì)應；

　　（八）對(duì)供應商的詢問、質疑逾期未作處理；

　　（九）通過(guò)對(duì)樣(yàng)品進(jìn)行檢測、對(duì)供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果；

　　（十）未按照規定組織對(duì)供應商履約情況進(jìn)行驗收。

　　第六十九條　集中采購機構有下列情形之一的，由财政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

　　（一）内部監督管理制度不健全，對(duì)依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；

　　（二）將(jiāng)集中采購項目委托其他采購代理機構采購；

　　（三）從事(shì)營利活動。

　　第七十條　采購人員與供應商有利害關系而不依法回避的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第七十一條　有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行爲之一，影響或者可能(néng)影響中标、成(chéng)交結果的，依照下列規定處理：

　　（一）未确定中标或者成(chéng)交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（二）已确定中标或者成(chéng)交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中标或者成(chéng)交結果無效，從合格的中标或者成(chéng)交候選人中另行确定中标或者成(chéng)交供應商；沒(méi)有合格的中标或者成(chéng)交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中标或者成(chéng)交候選人中另行确定中标或者成(chéng)交供應商；沒(méi)有合格的中标或者成(chéng)交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動。

　　（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成(chéng)損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　政府采購當事(shì)人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行爲，經(jīng)改正後(hòu)仍然影響或者可能(néng)影響中标、成(chéng)交結果或者依法被(bèi)認定爲中标、成(chéng)交無效的，依照前款規定處理。

　　第七十二條　供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：

（一）向(xiàng)評标委員會(huì)、競争性談判小組或者詢價小組成(chéng)員行賄或者提供其他不正當利益；

　　（二）中标或者成(chéng)交後(hòu)無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

　　（三）未按照采購文件确定的事(shì)項簽訂政府采購合同；

　　（四）將(jiāng)政府采購合同轉包；

　　（五）提供假冒僞劣産品；

　　（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

　　供應商有前款第一項規定情形的，中标、成(chéng)交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行爲記錄名單，中标、成(chéng)交無效。

　　第七十三條　供應商捏造事(shì)實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由财政部門列入不良行爲記錄名單，禁止其1至3年内參加政府采購活動。

　　第七十四條　有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對(duì)采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：

　　（一）供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投标文件或者響應文件；

　　（二）供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投标文件或者響應文件；

　　（三）供應商之間協商報價、技術方案等投标文件或者響應文件的實質性内容；

　　（四）屬于同一集團、協會(huì)、商會(huì)等組織成(chéng)員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動；

　　（五）供應商之間事(shì)先約定由某一特定供應商中标、成(chéng)交；

　　（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中标、成(chéng)交；

　　（七）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，爲謀求特定供應商中标、成(chéng)交或者排斥其他供應商的其他串通行爲。

　　第七十五條　政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審标準進(jìn)行獨立評審或者洩露評審文件、評審情況的，由财政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中标、成(chéng)交結果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成(chéng)犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家有上述違法行爲的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成(chéng)損失的，依法承擔民事(shì)責任。

　　第七十六條　政府采購當事(shì)人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成(chéng)損失的，依法承擔民事(shì)責任。

　　第七十七條　财政部門在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第九章　附　　則

　　第七十八條　财政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。

　　第七十九條　本條例自2015年3月1日起(qǐ)施行。