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中華人民共和國(guó)食品安全法

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中華人民共和國(guó)食品安全法
2021-11-04 10:41  

《中華人民共和國(guó)食品安全法》是爲保證食品安全,保障公衆身體健康和生命安全制定的法律文件,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)1993222日的第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),同年91日起(qǐ)施行。

現行《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2021429日第二次修正。

第一章 總則

第一條 爲了保證食品安全,保障公衆身體健康和生命安全,制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)下列活動,應當遵守本法:

(一)食品生産和加工(以下稱食品生産),食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經(jīng)營);

(二)食品添加劑的生産經(jīng)營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生産經(jīng)營的工具、設備(以下稱食品相關産品)的生産經(jīng)營;

(四)食品生産經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關産品;

(五)食品的貯存和運輸;

(六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關産品的安全管理。

供食用的源于農業的初級産品(以下稱食用農産品)的質量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農産品質量安全法》的規定。但是,食用農産品的市場銷售、有關質量安全标準的制定、有關安全信息的公布和本法對(duì)農業投入品作出規定的,應當遵守本法的規定。

第三條 食品安全工作實行預防爲主、風險管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴格的監督管理制度。

第四條 食品生産經(jīng)營者對(duì)其生産經(jīng)營食品的安全負責。

食品生産經(jīng)營者應當依照法律、法規和食品安全标準從事(shì)生産經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對(duì)社會(huì)和公衆負責,接受社會(huì)監督,承擔社會(huì)責任。

第五條 國(guó)務院設立食品安全委員會(huì),其職責由國(guó)務院規定。

國(guó)務院食品藥品監督管理部門依照本法和國(guó)務院規定的職責,對(duì)食品生産經(jīng)營活動實施監督管理。

國(guó)務院衛生行政部門依照本法和國(guó)務院規定的職責,組織開(kāi)展食品安全風險監測和風險評估,會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家标準。

國(guó)務院其他有關部門依照本法和國(guó)務院規定的職責,承擔有關食品安全工作。

第六條 縣級以上地方人民政府對(duì)本行政區域的食品安全監督管理工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作,建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國(guó)務院的規定,确定本級食品藥品監督管理、衛生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責範圍内負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出機構。

第七條 縣級以上地方人民政府實行食品安全監督管理責任制。上級人民政府負責對(duì)下一級人民政府的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對(duì)本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核。

第八條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)食品安全工作納入本級國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃,將(jiāng)食品安全工作經(jīng)費列入本級政府财政預算,加強食品安全監督管理能(néng)力建設,爲食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔責任。

第九條 食品行業協會(huì)應當加強行業自律,按照章程建立健全行業規範和獎懲機制,提供食品安全信息、技術等服務,引導和督促食品生産經(jīng)營者依法生産經(jīng)營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。

消費者協會(huì)和其他消費者組織對(duì)違反本法規定,損害消費者合法權益的行爲,依法進(jìn)行社會(huì)監督。

第十條 各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會(huì)組織、基層群衆性自治組織、食品生産經(jīng)營者開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全标準和知識的普及工作,倡導健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能(néng)力。

新聞媒體應當開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全标準和知識的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行爲進(jìn)行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道(dào)應當真實、公正。

第十一條 國(guó)家鼓勵和支持開(kāi)展與食品安全有關的基礎研究、應用研究,鼓勵和支持食品生産經(jīng)營者爲提高食品安全水平采用先進(jìn)技術和先進(jìn)管理規範。

國(guó)家對(duì)農藥的使用實行嚴格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥,推動替代産品的研發(fā)和應用,鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

第十二條 任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行爲,依法向(xiàng)有關部門了解食品安全信息,對(duì)食品安全監督管理工作提出意見和建議。

第十三條 對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監測和評估

第十四條 國(guó)家建立食品安全風險監測制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監測。

國(guó)務院衛生行政部門會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理、質量監督等部門,制定、實施國(guó)家食品安全風險監測計劃。

國(guó)務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息後(hòu),應當立即核實并向(xiàng)國(guó)務院衛生行政部門通報。對(duì)有關部門通報的食品安全風險信息以及醫療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息,國(guó)務院衛生行政部門應當會(huì)同國(guó)務院有關部門分析研究,認爲必要的,及時(shí)調整國(guó)家食品安全風險監測計劃。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門會(huì)同同級食品藥品監督管理、質量監督等部門,根據國(guó)家食品安全風險監測計劃,結合本行政區域的具體情況,制定、調整本行政區域的食品安全風險監測方案,報國(guó)務院衛生行政部門備案并實施。

第十五條 承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開(kāi)展監測工作,保證監測數據真實、準确,并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求報送監測數據和分析結果。

食品安全風險監測工作人員有權進(jìn)入相關食用農産品種(zhǒng)植養殖、食品生産經(jīng)營場所采集樣(yàng)品、收集相關數據。采集樣(yàng)品應當按照市場價格支付費用。

第十六條 食品安全風險監測結果表明可能(néng)存在食品安全隐患的,縣級以上人民政府衛生行政部門應當及時(shí)將(jiāng)相關信息通報同級食品藥品監督管理等部門,并報告本級人民政府和上級人民政府衛生行政部門。食品藥品監督管理等部門應當組織開(kāi)展進(jìn)一步調查。

第十七條 國(guó)家建立食品安全風險評估制度,運用科學(xué)方法,根據食品安全風險監測信息、科學(xué)數據以及有關信息,對(duì)食品、食品添加劑、食品相關産品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風險評估。

國(guó)務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作,成(chéng)立由醫學(xué)、農業、食品、營養、生物、環境等方面(miàn)的專家組成(chéng)的食品安全風險評估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國(guó)務院衛生行政部門公布。

對(duì)農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估,應當有食品安全風險評估專家委員會(huì)的專家參加。

食品安全風險評估不得向(xiàng)生産經(jīng)營者收取費用,采集樣(yàng)品應當按照市場價格支付費用。

第十八條 有下列情形之一的,應當進(jìn)行食品安全風險評估:

(一)通過(guò)食品安全風險監測或者接到舉報發(fā)現食品、食品添加劑、食品相關産品可能(néng)存在安全隐患的;

(二)爲制定或者修訂食品安全國(guó)家标準提供科學(xué)依據需要進(jìn)行風險評估的;

(三)爲确定監督管理的重點領域、重點品種(zhǒng)需要進(jìn)行風險評估的;

(四)發(fā)現新的可能(néng)危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構成(chéng)食品安全隐患的;

(六)國(guó)務院衛生行政部門認爲需要進(jìn)行風險評估的其他情形。

第十九條 國(guó)務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門在監督管理工作中發(fā)現需要進(jìn)行食品安全風險評估的,應當向(xiàng)國(guó)務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議,并提供風險來源、相關檢驗數據和結論等信息、資料。屬于本法第十八條規定情形的,國(guó)務院衛生行政部門應當及時(shí)進(jìn)行食品安全風險評估,并向(xiàng)國(guó)務院有關部門通報評估結果。

第二十條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時(shí)相互通報食品、食用農産品安全風險監測信息。

國(guó)務院衛生行政、農業行政部門應當及時(shí)相互通報食品、食用農産品安全風險評估結果等信息。

第二十一條 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全标準和實施食品安全監督管理的科學(xué)依據。

經(jīng)食品安全風險評估,得出食品、食品添加劑、食品相關産品不安全結論的,國(guó)務院食品藥品監督管理、質量監督等部門應當依據各自職責立即向(xiàng)社會(huì)公告,告知消費者停止食用或者使用,并采取相應措施,确保該食品、食品添加劑、食品相關産品停止生産經(jīng)營;需要制定、修訂相關食品安全國(guó)家标準的,國(guó)務院衛生行政部門應當會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條 國(guó)務院食品藥品監督管理部門應當會(huì)同國(guó)務院有關部門,根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能(néng)具有較高程度安全風險的食品,國(guó)務院食品藥品監督管理部門應當及時(shí)提出食品安全風險警示,并向(xiàng)社會(huì)公布。

第二十三條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會(huì)及其技術機構,應當按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則,組織食品生産經(jīng)營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會(huì)、消費者協會(huì)以及新聞媒體等,就(jiù)食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進(jìn)行交流溝通。

第三章 食品安全标準 

第二十四條 制定食品安全标準,應當以保障公衆身體健康爲宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全标準是強制執行的标準。除食品安全标準外,不得制定其他食品強制性标準。

第二十六條 食品安全标準應當包括下列内容:

(一)食品、食品添加劑、食品相關産品中的緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;

(二)食品添加劑的品種(zhǒng)、使用範圍、用量;

(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成(chéng)分要求;

(四)對(duì)與衛生、營養等食品安全要求有關的标簽、标志、說(shuō)明書的要求;

(五)食品生産經(jīng)營過(guò)程的衛生要求;

(六)與食品安全有關的質量要求;

(七)與食品安全有關的食品檢驗方法與規程;

(八)其他需要制定爲食品安全标準的内容。

第二十七條 食品安全國(guó)家标準由國(guó)務院衛生行政部門會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理部門制定、公布,國(guó)務院标準化行政部門提供國(guó)家标準編号。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國(guó)務院衛生行政部門、國(guó)務院農業行政部門會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規程由國(guó)務院農業行政部門會(huì)同國(guó)務院衛生行政部門制定。

第二十八條 制定食品安全國(guó)家标準,應當依據食品安全風險評估結果并充分考慮食用農産品安全風險評估結果,參照相關的國(guó)際标準和國(guó)際食品安全風險評估結果,并將(jiāng)食品安全國(guó)家标準草案向(xiàng)社會(huì)公布,廣泛聽取食品生産經(jīng)營者、消費者、有關部門等方面(miàn)的意見。

食品安全國(guó)家标準應當經(jīng)國(guó)務院衛生行政部門組織的食品安全國(guó)家标準審評委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家标準審評委員會(huì)由醫學(xué)、農業、食品、營養、生物、環境等方面(miàn)的專家以及國(guó)務院有關部門、食品行業協會(huì)、消費者協會(huì)的代表組成(chéng),對(duì)食品安全國(guó)家标準草案的科學(xué)性和實用性等進(jìn)行審查。

第二十九條 對(duì)地方特色食品,沒(méi)有食品安全國(guó)家标準的,省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門可以制定并公布食品安全地方标準,報國(guó)務院衛生行政部門備案。食品安全國(guó)家标準制定後(hòu),該地方标準即行廢止。

第三十條 國(guó)家鼓勵食品生産企業制定嚴于食品安全國(guó)家标準或者地方标準的企業标準,在本企業适用,并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

第三十一條 省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家标準、地方标準和企業标準,供公衆免費查閱、下載。

對(duì)食品安全标準執行過(guò)程中的問題,縣級以上人民政府衛生行政部門應當會(huì)同有關部門及時(shí)給予指導、解答。

第三十二條 省級以上人民政府衛生行政部門應當會(huì)同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門,分别對(duì)食品安全國(guó)家标準和地方标準的執行情況進(jìn)行跟蹤評價,并根據評價結果及時(shí)修訂食品安全标準。

省級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當對(duì)食品安全标準執行中存在的問題進(jìn)行收集、彙總,并及時(shí)向(xiàng)同級衛生行政部門通報。

食品生産經(jīng)營者、食品行業協會(huì)發(fā)現食品安全标準在執行中存在問題的,應當立即向(xiàng)衛生行政部門報告。

第四章 食品生産經(jīng)營

第一節 一般規定

第三十三條 食品生産經(jīng)營應當符合食品安全标準,并符合下列要求:

(一)具有與生産經(jīng)營的食品品種(zhǒng)、數量相适應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

(二)具有與生産經(jīng)營的食品品種(zhǒng)、數量相适應的生産經(jīng)營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業技術人員食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(四)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成(chéng)品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應當洗淨、消毒,炊具、用具用後(hòu)應當洗淨,保持清潔;

(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將(jiāng)食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生産經(jīng)營人員應當保持個人衛生,生産經(jīng)營食品時(shí),應當將(jiāng)手洗淨,穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時(shí),應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備;

(九)用水應當符合國(guó)家規定的生活飲用水衛生标準

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對(duì)人體安全、無害;

(十一)法律、法規規定的其他要求。

非食品生産經(jīng)營者從事(shì)食品貯存、運輸和裝卸的,應當符合前款第六項的規定。

第三十四條 禁止生産經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關産品:

(一)用非食品原料生産的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質和其他可能(néng)危害人體健康物質的食品,或者用回收食品作爲原料生産的食品;

(二)緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過(guò)食品安全标準限量的食品、食品添加劑、食品相關産品;

(三)用超過(guò)保質期的食品原料、食品添加劑生産的食品、食品添加劑;

(四)超範圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營養成(chéng)分不符合食品安全标準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(六)腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産動物肉類及其制品;

(八)未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(九)被(bèi)包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)标注虛假生産日期、保質期或者超過(guò)保質期的食品、食品添加劑;

(十一)無标簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國(guó)家爲防病等特殊需要明令禁止生産經(jīng)營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規或者食品安全标準的食品、食品添加劑、食品相關産品。

第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生産經(jīng)營實行許可制度。從事(shì)食品生産、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農産品,不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時(shí)對(duì)申請人的生産經(jīng)營場所進(jìn)行現場核查;對(duì)符合規定條件的,準予許可;對(duì)不符合規定條件的,不予許可并書面(miàn)說(shuō)明理由。

第三十六條 食品生産加工小作坊和食品攤販等從事(shì)食品生産經(jīng)營活動,應當符合本法規定的與其生産經(jīng)營規模、條件相适應的食品安全要求,保證所生産經(jīng)營的食品衛生、無毒、無害,食品藥品監督管理部門應當對(duì)其加強監督管理。

縣級以上地方人民政府應當對(duì)食品生産加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理,加強服務和統一規劃,改善其生産經(jīng)營環境,鼓勵和支持其改進(jìn)生産經(jīng)營條件,進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營,或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區域、時(shí)段經(jīng)營。

食品生産加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第三十七條 利用新的食品原料生産食品,或者生産食品添加劑新品種(zhǒng)、食品相關産品新品種(zhǒng),應當向(xiàng)國(guó)務院衛生行政部門提交相關産品的安全性評估材料。國(guó)務院衛生行政部門應當自收到申請之日起(qǐ)六十日内組織審查;對(duì)符合食品安全要求的,準予許可并公布;對(duì)不符合食品安全要求的,不予許可并書面(miàn)說(shuō)明理由。

第三十八條 生産經(jīng)營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄由國(guó)務院衛生行政部門會(huì)同國(guó)務院食品藥品監督管理部門制定、公布。

第三十九條 國(guó)家對(duì)食品添加劑生産實行許可制度。從事(shì)食品添加劑生産,應當具有與所生産食品添加劑品種(zhǒng)相适應的場所、生産設備或者設施、專業技術人員和管理制度,并依照本法第三十五條第二款規定的程序,取得食品添加劑生産許可。

生産食品添加劑應當符合法律、法規和食品安全國(guó)家标準。

第四十條 食品添加劑應當在技術上确有必要且經(jīng)過(guò)風險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的範圍;有關食品安全國(guó)家标準應當根據技術必要性和食品安全風險評估結果及時(shí)修訂。

食品生産經(jīng)營者應當按照食品安全國(guó)家标準使用食品添加劑。

第四十一條 生産食品相關産品應當符合法律、法規和食品安全國(guó)家标準。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關産品,按照國(guó)家有關工業産品生産許可證管理的規定實施生産許可。質量監督部門應當加強對(duì)食品相關産品生産活動的監督管理。

第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。

食品生産經(jīng)營者應當依照本法的規定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵食品生産經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生産經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。

國(guó)務院食品藥品監督管理部門會(huì)同國(guó)務院農業行政等有關部門建立食品安全全程追溯協作機制。

第四十三條 地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規模化生産和連鎖經(jīng)營、配送。

國(guó)家鼓勵食品生産經(jīng)營企業參加食品安全責任保險。

第二節 生産經(jīng)營過(guò)程控制 

第四十四條 食品生産經(jīng)營企業應當建立健全食品安全管理制度,對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識培訓,加強食品檢驗工作,依法從事(shì)生産經(jīng)營活動。

食品生産經(jīng)營企業的主要負責人應當落實企業食品安全管理制度,對(duì)本企業的食品安全工作全面(miàn)負責。

食品生産經(jīng)營企業應當配備食品安全管理人員,加強對(duì)其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能(néng)力的,不得上崗。食品藥品監督管理部門應當對(duì)企業食品安全管理人員随機進(jìn)行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。

第四十五條 食品生産經(jīng)營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有國(guó)務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事(shì)接觸直接入口食品的工作。

從事(shì)接觸直接入口食品工作的食品生産經(jīng)營人員應當每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明後(hòu)方可上崗工作。

第四十六條 食品生産企業應當就(jiù)下列事(shì)項制定并實施控制要求,保證所生産的食品符合食品安全标準:

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生産工序、設備、貯存、包裝等生産關鍵環節控制;

(三)原料檢驗、半成(chéng)品檢驗、成(chéng)品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸和交付控制。

第四十七條 食品生産經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度,定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生産經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生産經(jīng)營者應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事(shì)故潛在風險的,應當立即停止食品生産經(jīng)營活動,并向(xiàng)所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第四十八條 國(guó)家鼓勵食品生産經(jīng)營企業符合良好(hǎo)生産規範要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,提高食品安全管理水平。

對(duì)通過(guò)良好(hǎo)生産規範、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生産經(jīng)營企業,認證機構應當依法實施跟蹤調查;對(duì)不再符合認證要求的企業,應當依法撤銷認證,及時(shí)向(xiàng)縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門通報,并向(xiàng)社會(huì)公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取費用。

第四十九條 食用農産品生産者應當按照食品安全标準和國(guó)家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定,不得使用國(guó)家明令禁止的農業投入品。禁止將(jiāng)劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規定的農作物。

食用農産品的生産企業和農民專業合作經(jīng)濟組織應當建立農業投入品使用記錄制度。

縣級以上人民政府農業行政部門應當加強對(duì)農業投入品使用的監督管理和指導,建立健全農業投入品安全使用制度。

第五十條 食品生産者采購食品原料、食品添加劑、食品相關産品,應當查驗供貨者的許可證和産品合格證明;對(duì)無法提供合格證明的食品原料,應當按照食品安全标準進(jìn)行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全标準的食品原料、食品添加劑、食品相關産品。

食品生産企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關産品進(jìn)貨查驗記錄制度,如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關産品的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于産品保質期滿後(hòu)六個月;沒(méi)有明确保質期的,保存期限不得少于二年。

第五十一條 食品生産企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度,查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、檢驗合格證号、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關産品的生産者,應當按照食品安全标準對(duì)所生産的食品、食品添加劑、食品相關産品進(jìn)行檢驗,檢驗合格後(hòu)方可出廠或者銷售。

第五十三條 食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。

食品經(jīng)營企業應當建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

實行統一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業,可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。

從事(shì)食品批發(fā)業務的經(jīng)營企業應當建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食品的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

第五十四條 食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時(shí)清理變質或者超過(guò)保質期的食品。

食品經(jīng)營者貯存散裝食品,應當在貯存位置标明食品的名稱、生産日期或者生産批号、保質期、生産者名稱及聯系方式等内容。

第五十五條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全标準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開(kāi)加工過(guò)程,公示食品原料及其來源等信息。

餐飲服務提供者在加工過(guò)程中應當檢查待加工的食品及原料,發(fā)現有本法第三十四條第六項規定情形的,不得加工或者使用。

第五十六條 餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務提供者應當按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒,不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具;餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的,應當委托符合本法規定條件的餐具、飲具集中消毒服務單位。

第五十七條 學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規和食品安全标準;從供餐單位訂餐的,應當從取得食品生産經(jīng)營許可的企業訂購,并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規和食品安全标準,當餐加工,确保食品安全。

學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位的主管部門應當加強對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理,降低食品安全風險,及時(shí)消除食品安全隐患。

第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務單位應當具備相應的作業場所、清洗消毒設備或者設施,用水和使用的洗滌劑、消毒劑應當符合相關食品安全國(guó)家标準和其他國(guó)家标準、衛生規範。

餐具、飲具集中消毒服務單位應當對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗,檢驗合格後(hòu)方可出廠,并應當随附消毒合格證明。消毒後(hòu)的餐具、飲具應當在獨立包裝上标注單位名稱、地址、聯系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

第五十九條 食品添加劑生産者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度,查驗出廠産品的檢驗合格證和安全狀況,如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、檢驗合格證号、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等相關内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑,應當依法查驗供貨者的許可證和産品合格證明文件,如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生産日期或者生産批号、保質期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

第六十一條 集中交易市場的開(kāi)辦者、櫃台出租者和展銷會(huì)舉辦者,應當依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,明确其食品安全管理責任,定期對(duì)其經(jīng)營環境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現其有違反本法規定行爲的,應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。

第六十二條 網絡食品交易第三方平台提供者應當對(duì)入網食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記,明确其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的,還(hái)應當審查其許可證。

網絡食品交易第三方平台提供者發(fā)現入網食品經(jīng)營者有違反本法規定行爲的,應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門;發(fā)現嚴重違法行爲的,應當立即停止提供網絡交易平台服務。

第六十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生産者發(fā)現其生産的食品不符合食品安全标準或者有證據證明可能(néng)危害人體健康的,應當立即停止生産,召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關生産經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現其經(jīng)營的食品有前款規定情形的,應當立即停止經(jīng)營,通知相關生産經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生産者認爲應當召回的,應當立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成(chéng)其經(jīng)營的食品有前款規定情形的,食品經(jīng)營者應當召回。

食品生産經(jīng)營者應當對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,對(duì)因标簽、标志或者說(shuō)明書不符合食品安全标準而被(bèi)召回的食品,食品生産者在采取補救措施且能(néng)保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時(shí)應當向(xiàng)消費者明示補救措施。

食品生産經(jīng)營者應當將(jiāng)食品召回和處理情況向(xiàng)所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告;需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的,應當提前報告時(shí)間、地點。食品藥品監督管理部門認爲必要的,可以實施現場監督。

食品生産經(jīng)營者未依照本條規定召回或者停止經(jīng)營的,縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

第六十四條 食用農産品批發(fā)市場應當配備檢驗設備和檢驗人員或者委托符合本法規定的食品檢驗機構,對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農産品進(jìn)行抽樣(yàng)檢驗;發(fā)現不符合食品安全标準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向(xiàng)食品藥品監督管理部門報告。

第六十五條 食用農産品銷售者應當建立食用農産品進(jìn)貨查驗記錄制度,如實記錄食用農産品的名稱、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

第六十六條 進(jìn)入市場銷售的食用農産品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關産品,應當符合食品安全國(guó)家标準。

第三節 标簽、說(shuō)明書和廣告 

第六十七條 預包裝食品的包裝上應當有标簽。标簽應當标明下列事(shì)項:

(一)名稱、規格、淨含量、生産日期;

(二)成(chéng)分或者配料表;

(三)生産者的名稱、地址、聯系方式;

(四)保質期;

(五)産品标準代号;

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家标準中的通用名稱;

(八)生産許可證編号;

(九)法律、法規或者食品安全标準規定應當标明的其他事(shì)項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其标簽還(hái)應當标明主要營養成(chéng)分及其含量。

食品安全國(guó)家标準對(duì)标簽标注事(shì)項另有規定的,從其規定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上标明食品的名稱、生産日期或者生産批号、保質期以及生産經(jīng)營者名稱、地址、聯系方式等内容。

第六十九條 生産經(jīng)營轉基因食品應當按照規定顯著标示。

第七十條 食品添加劑應當有标簽、說(shuō)明書和包裝。标簽、說(shuō)明書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事(shì)項,以及食品添加劑的使用範圍、用量、使用方法,并在标簽上載明食品添加劑字樣(yàng)。

第七十一條 食品和食品添加劑的标簽、說(shuō)明書,不得含有虛假内容,不得涉及疾病預防、治療功能(néng)。生産經(jīng)營者對(duì)其提供的标簽、說(shuō)明書的内容負責。

食品和食品添加劑的标簽、說(shuō)明書應當清楚、明顯,生産日期、保質期等事(shì)項應當顯著标注,容易辨識。

食品和食品添加劑與其标簽、說(shuō)明書的内容不符的,不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營者應當按照食品标簽标示的警示标志、警示說(shuō)明或者注意事(shì)項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的内容應當真實合法,不得含有虛假内容,不得涉及疾病預防、治療功能(néng)。食品生産經(jīng)營者對(duì)食品廣告内容的真實性、合法性負責。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業協會(huì)不得以廣告或者其他形式向(xiàng)消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向(xiàng)消費者推薦食品。

第四節 特殊食品

第七十四條 國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能(néng),應當具有科學(xué)依據,不得對(duì)人體産生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能(néng)目錄,由國(guó)務院食品藥品監督管理部門會(huì)同國(guó)務院衛生行政部門、國(guó)家中醫藥管理部門制定、調整并公布。

保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對(duì)應的功效;列入保健食品原料目錄的原料隻能(néng)用于保健食品生産,不得用于其他食品生産。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應當經(jīng)國(guó)務院食品藥品監督管理部門注冊。但是,首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養物質的,應當報國(guó)務院食品藥品監督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。

進(jìn)口的保健食品應當是出口國(guó)(地區)主管部門準許上市銷售的産品。

第七十七條 依法應當注冊的保健食品,注冊時(shí)應當提交保健食品的研發(fā)報告、産品配方、生産工藝、安全性和保健功能(néng)評價、标簽、說(shuō)明書等材料及樣(yàng)品,并提供相關證明文件。國(guó)務院食品藥品監督管理部門經(jīng)組織技術審評,對(duì)符合安全和功能(néng)聲稱要求的,準予注冊;對(duì)不符合要求的,不予注冊并書面(miàn)說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的,應當及時(shí)將(jiāng)該原料納入保健食品原料目錄。

依法應當備案的保健食品,備案時(shí)應當提交産品配方、生産工藝、标簽、說(shuō)明書以及表明産品安全性和保健功能(néng)的材料。

第七十八條 保健食品的标簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預防、治療功能(néng),内容應當真實,與注冊或者備案的内容相一緻,載明适宜人群、不适宜人群、功效成(chéng)分或者标志性成(chéng)分及其含量等,并聲明本品不能(néng)代替藥物。保健食品的功能(néng)和成(chéng)分應當與标簽、說(shuō)明書相一緻。

第七十九條 保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規定外,還(hái)應當聲明本品不能(néng)代替藥物;其内容應當經(jīng)生産企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告内容。

第八十條 特殊醫學(xué)用途配方食品應當經(jīng)國(guó)務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時(shí),應當提交産品配方、生産工藝、标簽、說(shuō)明書以及表明産品安全性、營養充足性和特殊醫學(xué)用途臨床效果的材料。

特殊醫學(xué)用途配方食品廣告适用《中華人民共和國(guó)廣告法》和其他法律、行政法規關于藥品廣告管理的規定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生産企業應當實施從原料進(jìn)廠到成(chéng)品出廠的全過(guò)程質量控制,對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。

生産嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國(guó)家标準,保證嬰幼兒生長(cháng)發(fā)育所需的營養成(chéng)分。

嬰幼兒配方食品生産企業應當將(jiāng)食品原料、食品添加劑、産品配方及标簽等事(shì)項向(xiàng)省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經(jīng)國(guó)務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時(shí),應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉,同一企業不得用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對(duì)其提交材料的真實性負責。

省級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當及時(shí)公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄,并對(duì)注冊或者備案中獲知的企業商業秘密予以保密。

保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生産企業應當按照注冊或者備案的産品配方、生産工藝等技術要求組織生産。

第八十三條 生産保健食品,特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業,應當按照良好(hǎo)生産規範的要求建立與所生産食品相适應的生産質量管理體系,定期對(duì)該體系的運行情況進(jìn)行自查,保證其有效運行,并向(xiàng)所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門提交自查報告。

第五章 食品檢驗 

第八十四條 食品檢驗機構按照國(guó)家有關認證認可的規定取得資質認定後(hòu),方可從事(shì)食品檢驗活動。但是,法律另有規定的除外。

食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規範,由國(guó)務院食品藥品監督管理部門規定。

符合本法規定的食品檢驗機構出具的檢驗報告具有同等效力。

縣級以上人民政府應當整合食品檢驗資源,實現資源共享。

第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進(jìn)行。

檢驗人應當依照有關法律、法規的規定,并按照食品安全标準和檢驗規範對(duì)食品進(jìn)行檢驗,尊重科學(xué),恪守職業道(dào)德,保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正,不得出具虛假檢驗報告。

第八十六條 食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章,并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對(duì)出具的食品檢驗報告負責。

第八十七條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣(yàng)檢驗,并依據有關規定公布檢驗結果,不得免檢。進(jìn)行抽樣(yàng)檢驗,應當購買抽取的樣(yàng)品,委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗,并支付相關費用;不得向(xiàng)食品生産經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。

第八十八條 對(duì)依照本法規定實施的檢驗結論有異議的,食品生産經(jīng)營者可以自收到檢驗結論之日起(qǐ)七個工作日内向(xiàng)實施抽樣(yàng)檢驗的食品藥品監督管理部門或者其上一級食品藥品監督管理部門提出複檢申請,由受理複檢申請的食品藥品監督管理部門在公布的複檢機構名錄中随機确定複檢機構進(jìn)行複檢。複檢機構出具的複檢結論爲最終檢驗結論。複檢機構與初檢機構不得爲同一機構。複檢機構名錄由國(guó)務院認證認可監督管理、食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。

采用國(guó)家規定的快速檢測方法對(duì)食用農産品進(jìn)行抽查檢測,被(bèi)抽查人對(duì)檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時(shí)起(qǐ)四小時(shí)内申請複檢。複檢不得采用快速檢測方法。

第八十九條 食品生産企業可以自行對(duì)所生産的食品進(jìn)行檢驗,也可以委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗。

食品行業協會(huì)和消費者協會(huì)等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對(duì)食品進(jìn)行檢驗的,應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進(jìn)行。

第九十條 食品添加劑的檢驗,适用本法有關食品檢驗的規定。

第六章 食品進(jìn)出口

第九十一條 國(guó)家出入境檢驗檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品安全實施監督管理。

第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關産品應當符合我國(guó)食品安全國(guó)家标準。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構依照進(jìn)出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應當按照國(guó)家出入境檢驗檢疫部門的要求随附合格證明材料。

第九十三條 進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家标準的食品,由境外出口商、境外生産企業或者其委托的進(jìn)口商向(xiàng)國(guó)務院衛生行政部門提交所執行的相關國(guó)家(地區)标準或者國(guó)際标準。國(guó)務院衛生行政部門對(duì)相關标準進(jìn)行審查,認爲符合食品安全要求的,決定暫予适用,并及時(shí)制定相應的食品安全國(guó)家标準。進(jìn)口利用新的食品原料生産的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種(zhǒng)、食品相關産品新品種(zhǒng),依照本法第三十七條的規定辦理。

出入境檢驗檢疫機構按照國(guó)務院衛生行政部門的要求,對(duì)前款規定的食品、食品添加劑、食品相關産品進(jìn)行檢驗。檢驗結果應當公開(kāi)。

第九十四條 境外出口商、境外生産企業應當保證向(xiàng)我國(guó)出口的食品、食品添加劑、食品相關産品符合本法以及我國(guó)其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國(guó)家标準的要求,并對(duì)标簽、說(shuō)明書的内容負責。

進(jìn)口商應當建立境外出口商、境外生産企業審核制度,重點審核前款規定的内容;審核不合格的,不得進(jìn)口。

發(fā)現進(jìn)口食品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家标準或者有證據證明可能(néng)危害人體健康的,進(jìn)口商應當立即停止進(jìn)口,并依照本法第六十三條的規定召回。

第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事(shì)件可能(néng)對(duì)我國(guó)境内造成(chéng)影響,或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關産品中發(fā)現嚴重食品安全問題的,國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當及時(shí)采取風險預警或者控制措施,并向(xiàng)國(guó)務院食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政部門通報。接到通報的部門應當及時(shí)采取相應措施。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對(duì)國(guó)内市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實施監督管理。發(fā)現存在嚴重食品安全問題的,國(guó)務院食品藥品監督管理部門應當及時(shí)向(xiàng)國(guó)家出入境檢驗檢疫部門通報。國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當及時(shí)采取相應措施。

第九十六條 向(xiàng)我國(guó)境内出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應當向(xiàng)國(guó)家出入境檢驗檢疫部門備案。向(xiàng)我國(guó)境内出口食品的境外食品生産企業應當經(jīng)國(guó)家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生産企業提供虛假材料,或者因其自身的原因緻使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事(shì)故的,國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊并公告。

國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊的境外食品生産企業名單。

第九十七條 進(jìn)口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文标簽;依法應當有說(shuō)明書的,還(hái)應當有中文說(shuō)明書。标簽、說(shuō)明書應當符合本法以及我國(guó)其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國(guó)家标準的要求,并載明食品的原産地以及境内代理商的名稱、地址、聯系方式。預包裝食品沒(méi)有中文标簽、中文說(shuō)明書或者标簽、說(shuō)明書不符合本條規定的,不得進(jìn)口。

第九十八條 進(jìn)口商應當建立食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度,如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規格、數量、生産日期、生産或者進(jìn)口批号、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等内容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

第九十九條 出口食品生産企業應當保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)(地區)的标準或者合同要求。

出口食品生産企業和出口食品原料種(zhǒng)植、養殖場應當向(xiàng)國(guó)家出入境檢驗檢疫部門備案。

第一百條 國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當收集、彙總下列進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報相關部門、機構和企業:

(一)出入境檢驗檢疫機構對(duì)進(jìn)出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現的食品安全信息;

(二)食品行業協會(huì)和消費者協會(huì)等組織、消費者反映的進(jìn)口食品安全信息;

(三)國(guó)際組織、境外政府機構發(fā)布的風險預警信息及其他食品安全信息,以及境外食品行業協會(huì)等組織、消費者反映的食品安全信息;

(四)其他食品安全信息。

國(guó)家出入境檢驗檢疫部門應當對(duì)進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生産企業實施信用管理,建立信用記錄,并依法向(xiàng)社會(huì)公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生産企業,應當加強對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗檢疫。

第一百零一條 國(guó)家出入境檢驗檢疫部門可以對(duì)向(xiàng)我國(guó)境内出口食品的國(guó)家(地區)的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估和審查,并根據評估和審查結果,确定相應檢驗檢疫要求。

第七章 食品安全事(shì)故處置 

第一百零二條 國(guó)務院組織制定國(guó)家食品安全事(shì)故應急預案。

縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事(shì)故應急預案以及本行政區域的實際情況,制定本行政區域的食品安全事(shì)故應急預案,并報上一級人民政府備案。

食品安全事(shì)故應急預案應當對(duì)食品安全事(shì)故分級、事(shì)故處置組織指揮體系與職責、預防預警機制、處置程序、應急保障措施等作出規定。

食品生産經(jīng)營企業應當制定食品安全事(shì)故處置方案,定期檢查本企業各項食品安全防範措施的落實情況,及時(shí)消除事(shì)故隐患。

第一百零三條 發(fā)生食品安全事(shì)故的單位應當立即采取措施,防止事(shì)故擴大。事(shì)故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應當及時(shí)向(xiàng)事(shì)故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監督管理、衛生行政部門報告。

縣級以上人民政府質量監督、農業行政等部門在日常監督管理中發(fā)現食品安全事(shì)故或者接到事(shì)故舉報,應當立即向(xiàng)同級食品藥品監督管理部門通報。

發(fā)生食品安全事(shì)故,接到報告的縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當按照應急預案的規定向(xiàng)本級人民政府和上級人民政府食品藥品監督管理部門報告。縣級人民政府和上級人民政府食品藥品監督管理部門應當按照應急預案的規定上報。

任何單位和個人不得對(duì)食品安全事(shì)故隐瞞、謊報、緩報,不得隐匿、僞造、毀滅有關證據。

第一百零四條 醫療機構發(fā)現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應當按照規定及時(shí)將(jiāng)相關信息向(xiàng)所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。縣級人民政府衛生行政部門認爲與食品安全有關的,應當及時(shí)通報同級食品藥品監督管理部門。

縣級以上人民政府衛生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛生事(shì)件中發(fā)現與食品安全相關的信息,應當及時(shí)通報同級食品藥品監督管理部門。

第一百零五條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門接到食品安全事(shì)故的報告後(hòu),應當立即會(huì)同同級衛生行政、質量監督、農業行政等部門進(jìn)行調查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害:

(一)開(kāi)展應急救援工作,組織救治因食品安全事(shì)故導緻人身傷害的人員;

(二)封存可能(néng)導緻食品安全事(shì)故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗;對(duì)确認屬于被(bèi)污染的食品及其原料,責令食品生産經(jīng)營者依照本法第六十三條的規定召回或者停止經(jīng)營;

(三)封存被(bèi)污染的食品相關産品,并責令進(jìn)行清洗消毒;

(四)做好(hǎo)信息發(fā)布工作,依法對(duì)食品安全事(shì)故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對(duì)可能(néng)産生的危害加以解釋、說(shuō)明。

發(fā)生食品安全事(shì)故需要啓動應急預案的,縣級以上人民政府應當立即成(chéng)立事(shì)故處置指揮機構,啓動應急預案,依照前款和應急預案的規定進(jìn)行處置。

發(fā)生食品安全事(shì)故,縣級以上疾病預防控制機構應當對(duì)事(shì)故現場進(jìn)行衛生處理,并對(duì)與事(shì)故有關的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查,有關部門應當予以協助。縣級以上疾病預防控制機構應當向(xiàng)同級食品藥品監督管理、衛生行政部門提交流行病學(xué)調查報告。

第一百零六條 發(fā)生食品安全事(shì)故,設區的市級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當立即會(huì)同有關部門進(jìn)行事(shì)故責任調查,督促有關部門履行職責,向(xiàng)本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監督管理部門提出事(shì)故責任調查處理報告。

涉及兩(liǎng)個以上省、自治區、直轄市的重大食品安全事(shì)故由國(guó)務院食品藥品監督管理部門依照前款規定組織事(shì)故責任調查。

第一百零七條 調查食品安全事(shì)故,應當堅持實事(shì)求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準确查清事(shì)故性質和原因,認定事(shì)故責任,提出整改措施。

調查食品安全事(shì)故,除了查明事(shì)故單位的責任,還(hái)應當查明有關監督管理部門、食品檢驗機構、認證機構及其工作人員的責任。

第一百零八條 食品安全事(shì)故調查部門有權向(xiàng)有關單位和個人了解與事(shì)故有關的情況,并要求提供相關資料和樣(yàng)品。有關單位和個人應當予以配合,按照要求提供相關資料和樣(yàng)品,不得拒絕。

任何單位和個人不得阻撓、幹涉食品安全事(shì)故的調查處理。

第八章 監督管理

第一百零九條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等,确定監督管理的重點、方式和頻次,實施風險分級管理。

縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,向(xiàng)社會(huì)公布并組織實施。

食品安全年度監督管理計劃應當將(jiāng)下列事(shì)項作爲監督管理的重點:

(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(二)保健食品生産過(guò)程中的添加行爲和按照注冊或者備案的技術要求組織生産的情況,保健食品标簽、說(shuō)明書以及宣傳材料中有關功能(néng)宣傳的情況;

(三)發(fā)生食品安全事(shì)故風險較高的食品生産經(jīng)營者;

(四)食品安全風險監測結果表明可能(néng)存在食品安全隐患的事(shì)項。

第一百一十條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門履行各自食品安全監督管理職責,有權采取下列措施,對(duì)生産經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監督檢查:

(一)進(jìn)入生産經(jīng)營場所實施現場檢查;

(二)對(duì)生産經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關産品進(jìn)行抽樣(yàng)檢驗;

(三)查閱、複制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;

(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全标準或者有證據證明存在安全隐患以及用于違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關産品;

(五)查封違法從事(shì)生産經(jīng)營活動的場所。

第一百一十一條 對(duì)食品安全風險評估結果證明食品存在安全隐患,需要制定、修訂食品安全标準的,在制定、修訂食品安全标準前,國(guó)務院衛生行政部門應當及時(shí)會(huì)同國(guó)務院有關部門規定食品中有害物質的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗方法,作爲生産經(jīng)營和監督管理的依據。

第一百一十二條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國(guó)家規定的快速檢測方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測。

對(duì)抽查檢測結果表明可能(néng)不符合食品安全标準的食品,應當依照本法第八十七條的規定進(jìn)行檢驗。抽查檢測結果确定有關食品不符合食品安全标準的,可以作爲行政處罰的依據。

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品生産經(jīng)營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行爲查處等情況,依法向(xiàng)社會(huì)公布并實時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生産經(jīng)營者增加監督檢查頻次,對(duì)違法行爲情節嚴重的食品生産經(jīng)營者,可以通報投資主管部門、證券監督管理機構和有關的金融機構。

第一百一十四條 食品生産經(jīng)營過(guò)程中存在食品安全隐患,未及時(shí)采取措施消除的,縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門可以對(duì)食品生産經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談。食品生産經(jīng)營者應當立即采取措施,進(jìn)行整改,消除隐患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生産經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對(duì)屬于本部門職責的,應當受理并在法定期限内及時(shí)答複、核實、處理;對(duì)不屬于本部門職責的,應當移交有權處理的部門并書面(miàn)通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限内及時(shí)處理,不得推诿。對(duì)查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。

有關部門應當對(duì)舉報人的信息予以保密,保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在企業的,該企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對(duì)舉報人進(jìn)行打擊報複。

第一百一十六條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門應當加強對(duì)執法人員食品安全法律、法規、标準和專業知識與執法能(néng)力等的培訓,并組織考核。不具備相應知識和能(néng)力的,不得從事(shì)食品安全執法工作。

食品生産經(jīng)營者、食品行業協會(huì)、消費者協會(huì)等發(fā)現食品安全執法人員在執法過(guò)程中有違反法律、法規規定的行爲以及不規範執法行爲的,可以向(xiàng)本級或者上級人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門或者監察機關投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機關應當進(jìn)行核實,并將(jiāng)經(jīng)核實的情況向(xiàng)食品安全執法人員所在部門通報;涉嫌違法違紀的,按照本法和有關規定處理。

第一百一十七條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門未及時(shí)發(fā)現食品安全系統性風險,未及時(shí)消除監督管理區域内的食品安全隐患的,本級人民政府可以對(duì)其主要負責人進(jìn)行責任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責,未及時(shí)消除區域性重大食品安全隐患的,上級人民政府可以對(duì)其主要負責人進(jìn)行責任約談。

被(bèi)約談的食品藥品監督管理等部門、地方人民政府應當立即采取措施,對(duì)食品安全監督管理工作進(jìn)行整改。

責任約談情況和整改情況應當納入地方人民政府和有關部門食品安全監督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十八條 國(guó)家建立統一的食品安全信息平台,實行食品安全信息統一公布制度。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事(shì)故及其調查處理信息和國(guó)務院确定需要統一公布的其他信息由國(guó)務院食品藥品監督管理部門統一公布。食品安全風險警示信息和重大食品安全事(shì)故及其調查處理信息的影響限于特定區域的,也可以由有關省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門公布。未經(jīng)授權不得發(fā)布上述信息。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督、農業行政部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。

公布食品安全信息,應當做到準确、及時(shí),并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導消費者和社會(huì)輿論。

第一百一十九條 縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、質量監督、農業行政部門獲知本法規定需要統一公布的信息,應當向(xiàng)上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國(guó)務院食品藥品監督管理部門;必要時(shí),可以直接向(xiàng)國(guó)務院食品藥品監督管理部門報告。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、質量監督、農業行政部門應當相互通報獲知的食品安全信息。

第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門發(fā)現可能(néng)誤導消費者和社會(huì)輿論的食品安全信息,應當立即組織有關部門、專業機構、相關食品生産經(jīng)營者等進(jìn)行核實、分析,并及時(shí)公布結果。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督等部門發(fā)現涉嫌食品安全犯罪的,應當按照有關規定及時(shí)將(jiāng)案件移送公安機關。對(duì)移送的案件,公安機關應當及時(shí)審查;認爲有犯罪事(shì)實需要追究刑事(shì)責任的,應當立案偵查。

公安機關在食品安全犯罪案件偵查過(guò)程中認爲沒(méi)有犯罪事(shì)實,或者犯罪事(shì)實顯著輕微,不需要追究刑事(shì)責任,但依法應當追究行政責任的,應當及時(shí)將(jiāng)案件移送食品藥品監督管理、質量監督等部門和監察機關,有關部門應當依法處理。

公安機關商請食品藥品監督管理、質量監督、環境保護等部門提供檢驗結論、認定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無害化處理等協助的,有關部門應當及時(shí)提供,予以協助。

第九章 法律責任 

第一百二十二條 違反本法規定,未取得食品生産經(jīng)營許可從事(shì)食品生産經(jīng)營活動,或者未取得食品添加劑生産許可從事(shì)食品添加劑生産活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生産經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事(shì)前款規定的違法行爲,仍爲其提供生産經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行爲,沒(méi)收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品、食品添加劑生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百二十三條 違反本法規定,有下列情形之一,尚不構成(chéng)犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生産經(jīng)營的食品,并可以沒(méi)收用于違法生産經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生産經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證,并可以由公安機關對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留:

(一)用非食品原料生産食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質和其他可能(néng)危害人體健康的物質,或者用回收食品作爲原料生産食品,或者經(jīng)營上述食品;

(二)生産經(jīng)營營養成(chéng)分不符合食品安全标準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産動物肉類,或者生産經(jīng)營其制品;

(四)經(jīng)營未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生産經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(五)生産經(jīng)營國(guó)家爲防病等特殊需要明令禁止生産經(jīng)營的食品;

(六)生産經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事(shì)前款規定的違法行爲,仍爲其提供生産經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行爲,沒(méi)收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農藥的,除依照有關法律、法規規定給予處罰外,可以由公安機關依照第一款規定給予拘留。

第一百二十四條 違反本法規定,有下列情形之一,尚不構成(chéng)犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒(méi)收用于違法生産經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證:

(一)生産經(jīng)營緻病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過(guò)食品安全标準限量的食品、食品添加劑;

(二)用超過(guò)保質期的食品原料、食品添加劑生産食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;

(三)生産經(jīng)營超範圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(四)生産經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(五)生産經(jīng)營标注虛假生産日期、保質期或者超過(guò)保質期的食品、食品添加劑;

(六)生産經(jīng)營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的産品配方、生産工藝等技術要求組織生産;

(七)以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業以同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;

(八)利用新的食品原料生産食品,或者生産食品添加劑新品種(zhǒng),未通過(guò)安全性評估;

(九)食品生産經(jīng)營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營後(hòu),仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外,生産經(jīng)營不符合法律、法規或者食品安全标準的食品、食品添加劑的,依照前款規定給予處罰。

生産食品相關産品新品種(zhǒng),未通過(guò)安全性評估,或者生産不符合食品安全标準的食品相關産品的,由縣級以上人民政府質量監督部門依照第一款規定給予處罰。

第一百二十五條 違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒(méi)收用于違法生産經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生産經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷許可證:

(一)生産經(jīng)營被(bèi)包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(二)生産經(jīng)營無标簽的預包裝食品、食品添加劑或者标簽、說(shuō)明書不符合本法規定的食品、食品添加劑;(三)生産經(jīng)營轉基因食品未按規定進(jìn)行标示;

(四)食品生産經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全标準的食品原料、食品添加劑、食品相關産品。

生産經(jīng)營的食品、食品添加劑的标簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費者造成(chéng)誤導的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。

第一百二十六條 違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業,直至吊銷許可證:

(一)食品、食品添加劑生産者未按規定對(duì)采購的食品原料和生産的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗;

(二)食品生産經(jīng)營企業未按規定建立食品安全管理制度,或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;

(三)食品、食品添加劑生産經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗許可證和相關證明文件,或者未按規定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度;

(四)食品生産經(jīng)營企業未制定食品安全事(shì)故處置方案;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗淨、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗;

(六)食品生産經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事(shì)接觸直接入口食品的工作;

(七)食品經(jīng)營者未按規定要求銷售食品;

(八)保健食品生産企業未按規定向(xiàng)食品藥品監督管理部門備案,或者未按備案的産品配方、生産工藝等技術要求組織生産;

(九)嬰幼兒配方食品生産企業未將(jiāng)食品原料、食品添加劑、産品配方、标簽等向(xiàng)食品藥品監督管理部門備案;

(十)特殊食品生産企業未按規定建立生産質量管理體系并有效運行,或者未定期提交自查報告;

(十一)食品生産經(jīng)營者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評價,或者生産經(jīng)營條件發(fā)生變化,未按規定處理;

(十二)學(xué)校、托幼機構、養老機構、建築工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任;

(十三)食品生産企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生産經(jīng)營過(guò)程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并随附消毒合格證明,或者未按規定在獨立包裝上标注相關内容的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。

食品相關産品生産者未按規定對(duì)生産的食品相關産品進(jìn)行檢驗的,由縣級以上人民政府質量監督部門依照第一款規定給予處罰。

食用農産品銷售者違反本法第六十五條規定的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

第一百二十七條 對(duì)食品生産加工小作坊、食品攤販等的違法行爲的處罰,依照省、自治區、直轄市制定的具體管理辦法執行。

第一百二十八條 違反本法規定,事(shì)故單位在發(fā)生食品安全事(shì)故後(hòu)未進(jìn)行處置、報告的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;隐匿、僞造、毀滅有關證據的,責令停産停業,沒(méi)收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,吊銷許可證。 

第一百二十九條 違反本法規定,有下列情形之一的,由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰:

(一)提供虛假材料,進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家标準的食品、食品添加劑、食品相關産品;

(二)進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家标準的食品,未提交所執行的标準并經(jīng)國(guó)務院衛生行政部門審查,或者進(jìn)口利用新的食品原料生産的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種(zhǒng)、食品相關産品新品種(zhǒng),未通過(guò)安全性評估;

(三)未遵守本法的規定出口食品;

(四)進(jìn)口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進(jìn)口的食品後(hòu),仍拒不召回。

違反本法規定,進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生産企業審核制度的,由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十六條的規定給予處罰。

第一百三十條 違反本法規定,集中交易市場的開(kāi)辦者、櫃台出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品,或者未履行檢查、報告等義務的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,責令停業,直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

食用農産品批發(fā)市場違反本法第六十四條規定的,依照前款規定承擔責任。

第一百三十一條 違反本法規定,網絡食品交易第三方平台提供者未對(duì)入網食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,責令停業,直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

消費者通過(guò)網絡食品交易第三方平台購買食品,其合法權益受到損害的,可以向(xiàng)入網食品經(jīng)營者或者食品生産者要求賠償。網絡食品交易第三方平台提供者不能(néng)提供入網食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,由網絡食品交易第三方平台提供者賠償。網絡食品交易第三方平台提供者賠償後(hòu),有權向(xiàng)入網食品經(jīng)營者或者食品生産者追償。網絡食品交易第三方平台提供者作出更有利于消費者承諾的,應當履行其承諾。

第一百三十二條 違反本法規定,未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停産停業,并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。

第一百三十三條 違反本法規定,拒絕、阻撓、幹涉有關部門、機構及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監督檢查、事(shì)故調查處理、風險監測和風險評估的,由有關主管部門按照各自職責分工責令停産停業,并處二千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證;構成(chéng)違反治安管理行爲的,由公安機關依法給予治安管理處罰

違反本法規定,對(duì)舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報複的,應當依照有關法律的規定承擔責任。

第一百三十四條 食品生産經(jīng)營者在一年内累計三次因違反本法規定受到責令停産停業、吊銷許可證以外處罰的,由食品藥品監督管理部門責令停産停業,直至吊銷許可證。

第一百三十五條 被(bèi)吊銷許可證的食品生産經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起(qǐ)五年内不得申請食品生産經(jīng)營許可,或者從事(shì)食品生産經(jīng)營管理工作、擔任食品生産經(jīng)營企業食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被(bèi)判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事(shì)食品生産經(jīng)營管理工作,也不得擔任食品生産經(jīng)營企業食品安全管理人員。

食品生産經(jīng)營者聘用人員違反前兩(liǎng)款規定的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門吊銷許可證。

第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規定的進(jìn)貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道(dào)所采購的食品不符合食品安全标準,并能(néng)如實說(shuō)明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全标準的食品;造成(chéng)人身、财産或者其他損害的,依法承擔賠償責任。

第一百三十七條 違反本法規定,承擔食品安全風險監測、風險評估工作的技術機構、技術人員提供虛假監測、評估信息的,依法對(duì)技術機構直接負責的主管人員和技術人員給予撤職、開(kāi)除處分;有執業資格的,由授予其資格的主管部門吊銷執業證書。

第一百三十八條 違反本法規定,食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質,沒(méi)收所收取的檢驗費用,并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,檢驗費用不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;依法對(duì)食品檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開(kāi)除處分;導緻發(fā)生重大食品安全事(shì)故的,對(duì)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開(kāi)除處分。

違反本法規定,受到開(kāi)除處分的食品檢驗機構人員,自處分決定作出之日起(qǐ)十年内不得從事(shì)食品檢驗工作;因食品安全違法行爲受到刑事(shì)處罰或者因出具虛假檢驗報告導緻發(fā)生重大食品安全事(shì)故受到開(kāi)除處分的食品檢驗機構人員,終身不得從事(shì)食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事(shì)食品檢驗工作的人員的,由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質。

食品檢驗機構出具虛假檢驗報告,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百三十九條 違反本法規定,認證機構出具虛假認證結論,由認證認可監督管理部門沒(méi)收所收取的認證費用,并處認證費用五倍以上十倍以下罰款,認證費用不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業,直至撤銷認證機構批準文件,并向(xiàng)社會(huì)公布;對(duì)直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員,撤銷其執業資格。

認證機構出具虛假認證結論,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百四十條 違反本法規定,在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳,欺騙消費者,或者發(fā)布未取得批準文件、廣告内容與批準文件不一緻的保健食品廣告的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規定給予處罰。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

社會(huì)團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向(xiàng)消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品生産經(jīng)營者承擔連帶責任。

違反本法規定,食品藥品監督管理等部門、食品檢驗機構、食品行業協會(huì)以廣告或者其他形式向(xiàng)消費者推薦食品,消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向(xiàng)消費者推薦食品的,由有關主管部門沒(méi)收違法所得,依法對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)、降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。

對(duì)食品作虛假宣傳且情節嚴重的,由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品,并向(xiàng)社會(huì)公布;仍然銷售該食品的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒(méi)收違法所得和違法銷售的食品,并處二萬元以上五萬元以下罰款。

第一百四十一條 違反本法規定,編造、散布虛假食品安全信息,構成(chéng)違反治安管理行爲的,由公安機關依法給予治安管理處罰。 

媒體編造、散布虛假食品安全信息的,由有關主管部門依法給予處罰,并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的,依法承擔消除影響、恢複名譽、賠償損失、賠禮道(dào)歉等民事(shì)責任。

第一百四十二條 違反本法規定,縣級以上地方人民政府有下列行爲之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,其主要負責人還(hái)應當引咎辭職:

(一)對(duì)發(fā)生在本行政區域内的食品安全事(shì)故,未及時(shí)組織協調有關部門開(kāi)展有效處置,造成(chéng)不良影響或者損失;

(二)對(duì)本行政區域内涉及多環節的區域性食品安全問題,未及時(shí)組織整治,造成(chéng)不良影響或者損失;

(三)隐瞞、謊報、緩報食品安全事(shì)故;

(四)本行政區域内發(fā)生特别重大食品安全事(shì)故,或者連續發(fā)生重大食品安全事(shì)故。

第一百四十三條 違反本法規定,縣級以上地方人民政府有下列行爲之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,給予降級或者撤職處分:

(一)未确定有關部門的食品安全監督管理職責,未建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制,未落實食品安全監督管理責任制;

(二)未制定本行政區域的食品安全事(shì)故應急預案,或者發(fā)生食品安全事(shì)故後(hòu)未按規定立即成(chéng)立事(shì)故處置指揮機構、啓動應急預案。

第一百四十四條 違反本法規定,縣級以上人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、質量監督、農業行政等部門有下列行爲之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分;造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,其主要負責人還(hái)應當引咎辭職:

(一)隐瞞、謊報、緩報食品安全事(shì)故;

(二)未按規定查處食品安全事(shì)故,或者接到食品安全事(shì)故報告未及時(shí)處理,造成(chéng)事(shì)故擴大或者蔓延;

(三)經(jīng)食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關産品不安全結論後(hòu),未及時(shí)采取相應措施,造成(chéng)食品安全事(shì)故或者不良社會(huì)影響;

(四)對(duì)不符合條件的申請人準予許可,或者超越法定職權準予許可;

(五)不履行食品安全監督管理職責,導緻發(fā)生食品安全事(shì)故。

第一百四十五條 違反本法規定,縣級以上人民政府食品藥品監督管理、衛生行政、質量監督、農業行政等部門有下列行爲之一,造成(chéng)不良後(hòu)果的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:

(一)在獲知有關食品安全信息後(hòu),未按規定向(xiàng)上級主管部門和本級人民政府報告,或者未按規定相互通報;

(二)未按規定公布食品安全信息;

(三)不履行法定職責,對(duì)查處食品安全違法行爲不配合,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品藥品監督管理、質量監督等部門在履行食品安全監督管理職責過(guò)程中,違法實施檢查、強制等執法措施,給生産經(jīng)營者造成(chéng)損失的,應當依法予以賠償,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百四十七條 違反本法規定,造成(chéng)人身、财産或者其他損害的,依法承擔賠償責任。生産經(jīng)營者财産不足以同時(shí)承擔民事(shì)賠償責任和繳納罰款、罰金時(shí),先承擔民事(shì)賠償責任。

第一百四十八條 消費者因不符合食品安全标準的食品受到損害的,可以向(xiàng)經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向(xiàng)生産者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生産經(jīng)營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推诿;屬于生産者責任的,經(jīng)營者賠償後(hòu)有權向(xiàng)生産者追償;屬于經(jīng)營者責任的,生産者賠償後(hòu)有權向(xiàng)經(jīng)營者追償。

生産不符合食品安全标準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全标準的食品,消費者除要求賠償損失外,還(hái)可以向(xiàng)生産者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足一千元的,爲一千元。但是,食品的标簽、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費者造成(chéng)誤導的瑕疵的除外。

第一百四十九條 違反本法規定,構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。

第十章附則

第一百五十條 本法下列用語的含義:

食品,指各種(zhǒng)供人食用或者飲用的成(chéng)品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療爲目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對(duì)人體健康不造成(chéng)任何急性、亞急性或者慢性危害。

預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。

食品添加劑,指爲改善食品品質和色、香、味以及爲防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成(chéng)或者天然物質,包括營養強化劑

用于食品的包裝材料和容器,指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的塗料。

用于食品生産經(jīng)營的工具、設備,指在食品或者食品添加劑生産、銷售、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道(dào)、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑,指直接用于洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的物質。

食品保質期,指食品在标明的貯存條件下保持品質的期限。

食源性疾病,指食品中緻病因素進(jìn)入人體引起(qǐ)的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

食品安全事(shì)故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能(néng)有危害的事(shì)故。

第一百五十一條 轉基因食品和食鹽的食品安全管理,本法未作規定的,适用其他法律、行政法規的規定。

第一百五十二條 鐵路、民航運營中食品安全的管理辦法由國(guó)務院食品藥品監督管理部門會(huì)同國(guó)務院有關部門依照本法制定。

保健食品的具體管理辦法由國(guó)務院食品藥品監督管理部門依照本法制定。

食品相關産品生産活動的具體管理辦法由國(guó)務院質量監督部門依照本法制定。

國(guó)境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照本法以及有關法律、行政法規的規定實施。

軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事(shì)委員會(huì)依照本法制定。

第一百五十三條 國(guó)務院根據實際需要,可以對(duì)食品安全監督管理體制作出調整。

第一百五十四條 本法自2015101日起(qǐ)施行。

 

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