來源：《求是》2022/05
在中央人大工作會(huì)議上的講話
（2021年10月13日）
習近平
今年是我們黨成(chéng)立一百周年。100年前，中國(guó)共産黨一經(jīng)誕生，就(jiù)把爲中國(guó)人民謀幸福、爲中華民族謀複興确立爲自己的初心和使命，爲實現人民當家作主進(jìn)行了不懈探索和奮鬥。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨在根據地創建人民政權，爲建立新型政治制度積累了實踐經(jīng)驗。經(jīng)過(guò)實踐探索和理論思考，以毛澤東同志爲主要代表的中國(guó)共産黨人，創造性地提出實行人民代表大會(huì)制度的構想。1945年4月，毛澤東同志就(jiù)說(shuō)：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就(jiù)是說(shuō)，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。隻有這(zhè)個制度，才既能(néng)表現廣泛的民主，使各級人民代表大會(huì)有高度的權力；又能(néng)集中處理國(guó)事(shì)，使各級政府能(néng)集中地處理被(bèi)各級人民代表大會(huì)所委托的一切事(shì)務，并保障人民的一切必要的民主活動。”
經(jīng)過(guò)長(cháng)期浴血奮戰和艱苦鬥争，我們黨領導人民建立了中華人民共和國(guó)，完成(chéng)了民族獨立、人民解放的曆史任務，億萬人民翻身作主，成(chéng)爲國(guó)家和社會(huì)的主人。1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，标志著(zhe)人民代表大會(huì)制度這(zhè)一國(guó)家根本政治制度正式建立。
改革開(kāi)放以來，我們黨堅定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設，堅持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路，不斷健全我國(guó)選舉制度、國(guó)家機構制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事(shì)規則，人民代表大會(huì)制度煥發(fā)出新的生機活力。
黨的十八大以來，我們黨立足新的曆史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應人民群衆對(duì)民主法治的新要求新期盼，著(zhe)力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，健全人民當家作主制度體系，加強基層政權建設，改進(jìn)人大代表工作，人大工作取得曆史性成(chéng)就(jiù)，人民代表大會(huì)制度更加成(chéng)熟、更加定型。
60多年來特别是改革開(kāi)放40多年來，人民代表大會(huì)制度爲黨領導人民創造經(jīng)濟快速發(fā)展奇迹和社會(huì)長(cháng)期穩定奇迹提供了重要制度保障。
實踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實際、體現社會(huì)主義國(guó)家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大複興的好(hǎo)制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。
人民代表大會(huì)制度，堅持中國(guó)共産黨領導，堅持馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，适應人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著(zhe)社會(huì)主義道(dào)路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅持國(guó)家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一起(qǐ)來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的曆史周期率。人民代表大會(huì)制度，正确處理事(shì)關國(guó)家前途命運的一系列重大政治關系，實現國(guó)家統一高效組織各項事(shì)業，維護國(guó)家統一和民族團結，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。
黨的十八大以來，黨中央統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰略高度出發(fā)，繼續推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實踐創新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下幾個方面(miàn)。
一是必須堅持中國(guó)共産黨領導。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面(miàn)貫徹和有效執行，支持和保證國(guó)家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一緻開(kāi)展工作。要加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家政權機關的領導人員，善于通過(guò)國(guó)家政權機關實施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領導，維護黨和國(guó)家權威、維護全黨全國(guó)團結統一。
二是必須堅持用制度體系保障人民當家作主。堅持以人民爲中心，堅持國(guó)家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道(dào)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主。
三是必須堅持全面(miàn)依法治國(guó)。堅持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路，建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設社會(huì)主義法治國(guó)家，弘揚社會(huì)主義法治精神，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項事(shì)業和各項工作，維護社會(huì)公平正義，尊重和保障人權，實現國(guó)家各項工作法治化。
四是必須堅持民主集中制。堅持人民通過(guò)人民代表大會(huì)統一行使國(guó)家權力，各級人民代表大會(huì)由民主選舉産生，對(duì)人民負責，受人民監督；各級國(guó)家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都(dōu)由人民代表大會(huì)産生，對(duì)人大負責，受人大監督；實行決策權、執行權、監督權既合理分工又相互協調，保證國(guó)家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責；堅持在黨中央統一領導下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國(guó)家統一高效組織推進(jìn)各項事(shì)業。
五是必須堅持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，核心是堅持黨的領導。人民代表大會(huì)制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一的根本政治制度安排，保證黨領導人民依法有效治理國(guó)家。可以借鑒人類政治文明的有益成(chéng)果，但絕不照搬西方政治制度模式。
六是必須堅持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成(chéng)部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成(chéng)部分。要堅持和完善人民當家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規範化、程序化，更好(hǎo)把制度優勢轉化爲治理效能(néng)。
當今世界正經(jīng)曆百年未有之大變局，制度競争是綜合國(guó)力競争的重要方面(miàn)，制度優勢是一個國(guó)家赢得戰略主動的重要優勢。曆史和現實都(dōu)表明，制度穩則國(guó)家穩，制度強則國(guó)家強。黨的十八大和十九大都(dōu)對(duì)加強人民代表大會(huì)制度、做好(hǎo)人大工作作出重要部署。在全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程上，我們要毫不動搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。
第一，全面(miàn)貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。古人說(shuō)：“法者，國(guó)之權衡也，時(shí)之準繩也。”憲法是國(guó)家的根本法，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我多次強調，維護憲法權威，就(jiù)是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就(jiù)是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就(jiù)是保證人民根本利益的實現。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機關和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團體、各企業事(shì)業組織，都(dōu)必須以憲法爲根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個人都(dōu)不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行爲都(dōu)必須予以追究和糾正。
堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。堅持依憲治國(guó)、依憲執政，就(jiù)必須堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動搖。全面(miàn)貫徹實施憲法是建設社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務和基礎性工作，也是堅持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。要以憲法爲根本活動準則，用科學(xué)有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，弘揚憲法精神，切實維護憲法的權威和尊嚴。黨領導人民制定和實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍内活動。各級人大、政府、監委、法院、檢察院都(dōu)要嚴格依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一緻開(kāi)展工作。
全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善憲法相關法律制度，保證憲法确立的制度、原則、規則得到全面(miàn)實施；加強對(duì)憲法法律實施情況的監督檢查，提高合憲性審查、備案審查工作質量，堅決糾正違憲違法行爲；落實憲法解釋程序機制，積極回應涉及憲法有關問題的關切。要健全中央依照憲法和特别行政區基本法對(duì)特别行政區行使全面(miàn)管治權的法律制度，完善特别行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，維護憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序和法治秩序。地方各級人大及其常委會(huì)要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區域内得到遵守和執行，自覺維護國(guó)家法治統一。
第二，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”改革開(kāi)放以來，在黨的領導下，經(jīng)過(guò)各方面(miàn)努力，我國(guó)用30多年時(shí)間形成(chéng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這(zhè)是人類法治史上一項了不起(qǐ)的成(chéng)就(jiù)。同時(shí)，也要看到，時(shí)代在進(jìn)步，實踐在發(fā)展，不斷對(duì)法律體系建設提出新需求，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善。
要加強黨對(duì)立法工作的集中統一領導，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。要把改革發(fā)展決策同立法決策更好(hǎo)結合起(qǐ)來，既通過(guò)深化改革完善法治，又通過(guò)更完善的法治保障各領域改革創新，确保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據。要統籌推進(jìn)國(guó)内法治和涉外法治，統籌發(fā)展和安全，推動我國(guó)法域外适用的法律體系建設，用法治方式有效應對(duì)挑戰、防範風險，維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。要堅持系統觀念，統籌立改廢釋纂，全面(miàn)完善法律、行政法規、監察法規、地方性法規體系。
全國(guó)人大及其常委會(huì)是國(guó)家立法機關，要在确保質量的前提下加快立法工作步伐，增強立法的系統性、整體性、協同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統一權威。要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，注重將(jiāng)社會(huì)主義核心價值觀融入立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要必備的法律制度。要在條件成(chéng)熟的立法領域繼續開(kāi)展法典編纂工作。
良法是善治的前提。“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”要抓住提高立法質量這(zhè)個關鍵，發(fā)揮好(hǎo)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導作用，堅持尊重和體現客觀規律，堅持爲了人民、依靠人民，堅持嚴格依照法定權限和法定程序，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要豐富立法形式，增強立法的針對(duì)性、适用性、可操作性。要嚴格按照法定權限和程序制定行政法規、監察法規、部門規章，保證法規、規章的質量。有立法權的地方人大要嚴格遵循立法權限，圍繞貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，做好(hǎo)地方立法工作，著(zhe)力解決實際問題。
第三，用好(hǎo)憲法賦予人大的監督權，實行正确監督、有效監督、依法監督。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設計的基本要求，就(jiù)是任何國(guó)家機關及其工作人員的權力都(dōu)要受到監督和制約。要更好(hǎo)發(fā)揮人大監督在黨和國(guó)家監督體系中的重要作用，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，用制度的籠子管住權力，用法治的缰繩駕馭權力。
各級人大及其常委會(huì)要把憲法法律賦予的監督權用起(qǐ)來，實行正确監督、有效監督、依法監督，維護國(guó)家法治統一、尊嚴、權威，确保法律法規得到有效實施，确保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正确行使。
在我國(guó)政治體制中，人大對(duì)于“一府一委兩(liǎng)院”具有監督作用，推動各國(guó)家機關形成(chéng)工作合力。要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群衆所思所盼所願，推動解決制約經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。人大要統籌運用法定監督方式，加強對(duì)法律法規實施情況的監督，确保各國(guó)家機關都(dōu)在憲法法律範圍内履行職責、開(kāi)展工作。要完善人大監督制度，健全人大對(duì)執法司法工作監督的機制和方式。各級“一府一委兩(liǎng)院”要嚴格執行人大及其常委會(huì)制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監督。
第四，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。“爲政之要，以順民心爲本。”人民代表大會(huì)制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于深深植根于人民之中。一切國(guó)家機關和國(guó)家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切聯系，傾聽人民意見和建議，接受人民監督，努力爲人民服務。要豐富人大代表聯系人民群衆的内容和形式，拓寬聯系渠道(dào)，積極回應社會(huì)關切，更好(hǎo)接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會(huì)要加強代表工作能(néng)力建設，支持和保障代表更好(hǎo)依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成(chéng)爲人民當家作主的重要體現。
人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權力。要站穩政治立場，履行政治責任，加強思想、作風建設，模範遵守憲法法律，做政治上的明白人。要充分發(fā)揮來自人民、紮根人民的特點優勢，密切同人民群衆的聯系，當好(hǎo)黨和國(guó)家聯系人民群衆的橋梁，最大限度調動積極因素、化解消極因素，展現新時(shí)代人大代表的風采。
第五，強化政治機關意識，加強人大自身建設。各級人大及其常委會(huì)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面(miàn)加強自身建設，成(chéng)爲自覺堅持中國(guó)共産黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國(guó)家權力機關、全面(miàn)擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群衆保持密切聯系的代表機關。要優化人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成(chéng)人員結構，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。要加強紀律作風建設，既嚴格履行法定職責，遵守法定程序，又堅決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實效。
第六，加強黨對(duì)人大工作的全面(miàn)領導。人民代表大會(huì)制度是黨領導國(guó)家政權機關的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群衆路線的重要實現形式。各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領導人大工作的制度，定期聽取人大常委會(huì)黨組工作彙報，研究解決人大工作中的重大問題。要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權、開(kāi)展工作，指導和督促“一府一委兩(liǎng)院”自覺接受人大監督。要加強人大常委會(huì)領導班子和人大工作隊伍建設，推動人大幹部同黨政部門、司法部門幹部之間的合理交流。黨的各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關方面(miàn)的協調配合，形成(chéng)做好(hǎo)新時(shí)代人大工作的強大合力。各級人大常委會(huì)黨組要認真執行黨的領導各項制度，落實好(hǎo)全面(miàn)從嚴治黨主體責任。
民主是全人類的共同價值，是中國(guó)共産黨和中國(guó)人民始終不渝堅持的重要理念。如何把民主價值和理念轉化爲科學(xué)有效的制度安排，轉化爲具體現實的民主實踐，需要注重曆史和現實、理論和實踐、形式和内容有機統一，找到正确的體制機制和方式方法。
我說(shuō)過(guò)，評價一個國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領導層能(néng)否依法有序更替，全體人民能(néng)否依法管理國(guó)家事(shì)務和社會(huì)事(shì)務、管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，人民群衆能(néng)否暢通表達利益要求，社會(huì)各方面(miàn)能(néng)否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能(néng)否實現科學(xué)化、民主化，各方面(miàn)人才能(néng)否通過(guò)公平競争進(jìn)入國(guó)家領導和管理體系，執政黨能(néng)否依照憲法法律規定實現對(duì)國(guó)家事(shì)務的領導，權力運用能(néng)否得到有效制約和監督。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國(guó)家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒(méi)有投票權，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什麼(me)口頭許諾，更要看選舉後(hòu)這(zhè)些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什麼(me)樣(yàng)的政治程序和政治規則，更要看這(zhè)些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。如果人民隻有在投票時(shí)被(bèi)喚醒、投票後(hòu)就(jiù)進(jìn)入休眠期，隻有競選時(shí)聆聽天花亂墜的口号、競選後(hòu)就(jiù)毫無發(fā)言權，隻有拉票時(shí)受寵、選舉後(hòu)就(jiù)被(bèi)冷落，這(zhè)樣(yàng)的民主不是真正的民主。
總之，民主是各國(guó)人民的權利，而不是少數國(guó)家的專利。一個國(guó)家是不是民主，應該由這(zhè)個國(guó)家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國(guó)際社會(huì)哪個國(guó)家是不是民主的，應該由國(guó)際社會(huì)共同來評判，而不應該由自以爲是的少數國(guó)家來評判。實現民主有多種(zhǒng)方式，不可能(néng)千篇一律。用單一的标尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩缤紛的政治文明，本身就(jiù)是不民主的。
中國(guó)共産黨始終高舉人民民主的旗幟，始終堅持以下基本觀點：一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就(jiù)沒(méi)有社會(huì)主義，就(jiù)沒(méi)有社會(huì)主義的現代化，就(jiù)沒(méi)有中華民族偉大複興。二是人民當家作主是社會(huì)主義民主政治的本質和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就(jiù)是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當家作主的正确道(dào)路，是近代以來中國(guó)人民長(cháng)期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。四是人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民内部各方面(miàn)在重大決策之前進(jìn)行充分協商，盡可能(néng)就(jiù)共同性問題取得一緻意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩(liǎng)種(zhǒng)重要形式，共同構成(chéng)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點和優勢。五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點和優勢充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規範化、程序化，爲黨和國(guó)家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供更加完善的制度保障。鄧小平同志說(shuō)：“資本主義社會(huì)講的民主是資産階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權鼎立、兩(liǎng)院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共産黨領導下的人民民主制度，不能(néng)搞西方那一套。社會(huì)主義國(guó)家有個最大的優越性，就(jiù)是幹一件事(shì)情，一下決心，一做出決議，就(jiù)立即執行，不受牽扯。”
黨的十八大以來，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國(guó)實行工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的國(guó)體，實行人民代表大會(huì)制度的政體，實行中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群衆自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，形成(chéng)了全面(miàn)、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣(yàng)、暢通、有序的民主渠道(dào)。全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟和文化事(shì)業，管理社會(huì)事(shì)務。我國(guó)全過(guò)程人民民主實現了過(guò)程民主和成(chéng)果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國(guó)家機關各個方面(miàn)各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對(duì)美好(hǎo)生活向(xiàng)往的工作上來。
人民代表大會(huì)制度是實現我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。要在黨的領導下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉産生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面(miàn)各環節全過(guò)程，确保黨和國(guó)家在決策、執行、監督落實各個環節都(dōu)能(néng)聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平台和載體，健全吸納民意、彙集民智的工作機制，推進(jìn)人大協商、立法協商，把各方面(miàn)社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。要加強對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點和優勢，講好(hǎo)中國(guó)民主故事(shì)。
堅持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責任。全黨全國(guó)各族人民要堅定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，不斷堅持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面(miàn)，爲人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻！
