第一章 總則
第一條 爲規範和加強職業學(xué)校學(xué)生實習工作,維護學(xué)生、學(xué)校和實習單位的合法權益,提高技術技能(néng)人才培養質量,增強學(xué)生社會(huì)責任感、創新精神和實踐能(néng)力,更好(hǎo)服務産業轉型升級需要,依據《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業教育法》《中華人民共和國(guó)勞動法》《中華人民共和國(guó)安全生産法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)職業病防治法》及相關法律法規、規章,制定本規定。
【釋義】本條是關于制定目的和依據的規定。
(一)制定目的。2007年,教育部、财政部聯合印發(fā)《中等職業學(xué)校學(xué)生實習管理辦法》,該文件對(duì)規範管理中等職業學(xué)校學(xué)生實習工作發(fā)揮了重要作用。但随著(zhe)職業教育内外部發(fā)展環境的快速變化,實習工作遇到了新的問題與挑戰,亟需加強系統治理、綜合治理,進(jìn)一步完善頂層設計。一是進(jìn)一步規範實習管理。近年來,實習管理失之以寬、失之以松的現象時(shí)有發(fā)生,亟需在實習組織、過(guò)程管理、實習考核、實習安全等方面(miàn)加以規範。二是進(jìn)一步強化實習的教學(xué)功能(néng)。職業學(xué)校學(xué)生實習是教育教學(xué)的基本環節和核心部分,強化實習的教學(xué)功能(néng),是培養和增強學(xué)生的社會(huì)責任感、創新精神和實踐能(néng)力,提高技術技能(néng)人才培養質量的内在要求。三是進(jìn)一步明确各方權責。實習工作涉及到學(xué)生、學(xué)校、實習單位等多個責任主體,以部門規章的形式明晰各方的責權利,爲維護實習相關各方權益提供依據。
(二)制定依據。《職業學(xué)校學(xué)生實習管理規定》(以下簡稱《規定》)屬于部門規章,制訂的主要依據爲《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業教育法》《中華人民共和國(guó)勞動法》《中華人民共和國(guó)安全生産法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)職業病防治法》等法律法規。
第二條 本規定所指職業學(xué)校學(xué)生實習,是指實施全日制學(xué)曆教育的中等職業學(xué)校和高等職業學(xué)校學(xué)生(以下簡稱職業學(xué)校)按照專業培養目标要求和人才培養方案安排,由職業學(xué)校安排或者經(jīng)職業學(xué)校批準自行到企(事(shì))業等單位(以下簡稱實習單位)進(jìn)行專業技能(néng)培養的實踐性教育教學(xué)活動,包括認識實習、跟崗實習和頂崗實習等形式。
認識實習是指學(xué)生由職業學(xué)校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗,形成(chéng)對(duì)實習單位和相關崗位的初步認識的活動。
跟崗實習是指不具有獨立操作能(néng)力、不能(néng)完全适應實習崗位要求的學(xué)生,由職業學(xué)校組織到實習單位的相應崗位,在專業人員指導下部分參與實際輔助工作的活動。
頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能(néng)力的學(xué)生,到相應實習崗位,相對(duì)獨立參與實際工作的活動。
【釋義】本條是關于對(duì)職業學(xué)校學(xué)生實習概念的界定。
(一)明确了适用範圍。《規定》适用對(duì)象是全日制學(xué)曆教育的中等職業學(xué)校和高等職業學(xué)校的學(xué)生,根據《規定》第三十八條,非全日制職業教育、高中後(hòu)中等職業教育等教育類型學(xué)生的實習管理可參照執行。
(二)明确了實習的定義、形式。《規定》對(duì)實習作爲“實踐性教育教學(xué)活動”進(jìn)行了明确的界定。同時(shí),對(duì)認識實習、跟崗實習和頂崗實習等三種(zhǒng)主要形式,從目标、内涵、途徑等方面(miàn)進(jìn)行了闡釋。
第三條 職業學(xué)校學(xué)生實習是實現職業教育培養目标,增強學(xué)生綜合能(néng)力的基本環節,是教育教學(xué)的核心部分,應當科學(xué)組織、依法實施,遵循學(xué)生成(chéng)長(cháng)規律和職業能(néng)力形成(chéng)規律,保護學(xué)生合法權益;應當堅持理論與實踐相結合,強化校企協同育人,將(jiāng)職業精神養成(chéng)教育貫穿學(xué)生實習全過(guò)程,促進(jìn)職業技能(néng)與職業精神高度融合,服務學(xué)生全面(miàn)發(fā)展,提高技術技能(néng)人才培養質量和就(jiù)業創業能(néng)力。
【釋義】本條是關于職業學(xué)校學(xué)生實習的功能(néng)定位和實施原則的規定。
(一)功能(néng)定位。職業學(xué)校學(xué)生實習是教育教學(xué)的基本環節和核心部分,與課堂教學(xué)等其他環節和部分有機銜接、相互促進(jìn),具有同等重要地位。職業學(xué)校不可随意組織實習,不可随意取消或不安排實習。實習計劃必須嚴格按照專業培養目标要求和人才培養方案進(jìn)行系統設計、統籌安排、整體推進(jìn)。
(二)實施原則。一是遵循學(xué)生成(chéng)長(cháng)規律和職業能(néng)力形成(chéng)規律,精心設計方案,合理安排崗位,嚴格過(guò)程管理,科學(xué)考核評價。二是堅持理論與實踐相結合,強化校企協同育人,促進(jìn)知識、技能(néng)與職業精神的有機融合,服務學(xué)生全面(miàn)發(fā)展。
第四條 地方各級人民政府相關部門應高度重視職業學(xué)校學(xué)生實習工作,切實承擔責任,結合本地實際制定具體措施鼓勵企(事(shì))業等單位接收職業學(xué)校學(xué)生實習。
【釋義】本條是關于地方政府職能(néng)部門在學(xué)生實習方面(miàn)應履行職責的規定。
《職業教育法》第十一條規定:“縣級以上各級人民政府應當加強對(duì)本行政區域内職業教育的領導、統籌協調和督導評估。”地方各級人民政府應切實履行職責,根據本地區實際,制定相應的制度和政策措施,鼓勵企(事(shì))業單位接收職業學(xué)校學(xué)生實習。
第二章 實習組織
第五條 教育行政部門負責統籌指導職業學(xué)校學(xué)生實習工作;職業學(xué)校主管部門負責職業學(xué)校實習的監督管理。職業學(xué)校應將(jiāng)學(xué)生跟崗實習、頂崗實習情況報主管部門備案。
【釋義】本條是關于教育行政部門和學(xué)校主管部門在實習工作中職責的規定。
教育行政部門通過(guò)制度建設、平台搭建、組織協調等,加強對(duì)職業學(xué)校學(xué)生實習工作的統籌指導;學(xué)校主管部門通過(guò)備案、監測、檢查等,對(duì)職業學(xué)校學(xué)生實習工作進(jìn)行監督管理。職業學(xué)校應于學(xué)生實習前,將(jiāng)學(xué)生跟崗實習、頂崗實習的實習計劃及具體安排等報主管部門備案。
第六條 職業學(xué)校應當選擇合法經(jīng)營、管理規範、實習設備完備、符合安全生産法律法規要求的實習單位安排學(xué)生實習。在确定實習單位前,職業學(xué)校應進(jìn)行實地考察評估并形成(chéng)書面(miàn)報告,考察内容應包括:單位資質、誠信狀況、管理水平、實習崗位性質和内容、工作時(shí)間、工作環境、生活環境以及健康保障、安全防護等方面(miàn)。
【釋義】本條是關于确定實習單位程序及基本條件的規定。
在确定實習單位前,職業學(xué)校須對(duì)該單位進(jìn)行實地考察評估并形成(chéng)書面(miàn)報告,内容包括:單位資質、誠信狀況、管理水平、實習崗位性質和内容、工作時(shí)間、工作環境、生活環境以及健康保障、安全防護等八個方面(miàn)。隻有同時(shí)滿足合法經(jīng)營、管理規範、實習設備完備、符合安全生産法律法規要求的單位方可确定爲實習單位。學(xué)生自行選擇頂崗實習的單位也應承諾滿足以上要求。
第七條 職業學(xué)校應當會(huì)同實習單位共同組織實施學(xué)生實習。
實習開(kāi)始前,職業學(xué)校應當根據專業人才培養方案,與實習單位共同制訂實習計劃,明确實習目标、實習任務、必要的實習準備、考核标準等;并開(kāi)展培訓,使學(xué)生了解各實習階段的學(xué)習目标、任務和考核标準。
職業學(xué)校和實習單位應當分别選派經(jīng)驗豐富、業務素質好(hǎo)、責任心強、安全防範意識高的實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理學(xué)生實習。
實習崗位應符合專業培養目标要求,與學(xué)生所學(xué)專業對(duì)口或相近。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習具體組織實施的規定。
(一)明确了具體組織實施學(xué)生實習的兩(liǎng)個責任主體。
(二)學(xué)生實習開(kāi)始前,職業學(xué)校和實習單位應根據專業人才培養方案共同制訂實習計劃,并對(duì)學(xué)生開(kāi)展學(xué)習目标、任務和考核标準等方面(miàn)的專門培訓。
(三)指導實習的教師、實習單位負責指導實習的專門人員應當經(jīng)驗豐富、業務素質好(hǎo)、責任心強、安全防範意識高。《規定》強調實習指導教師、實習單位指定的專門人員要全程指導、共同管理學(xué)生實習。
(四)學(xué)生實習崗位應符合專業培養目标要求。“與學(xué)生所學(xué)專業對(duì)口”是指學(xué)生實習崗位與教育部頒布的職業學(xué)校專業目錄中專業對(duì)應的職業(工種(zhǒng))相符。“與學(xué)生所學(xué)專業相近”是指學(xué)生實習崗位與教育部頒布的職業學(xué)校專業目錄中專業所屬的專業類對(duì)應的職業類别相符。
第八條 學(xué)生經(jīng)本人申請,職業學(xué)校同意,可以自行選擇頂崗實習單位。對(duì)自行選擇頂崗實習單位的學(xué)生,實習單位應安排專門人員指導學(xué)生實習,學(xué)生所在職業學(xué)校要安排實習指導教師跟蹤了解實習情況。
認識實習、跟崗實習由職業學(xué)校安排,學(xué)生不得自行選擇。
【釋義】本條是關于學(xué)生自行選擇實習單位的規定。
頂崗實習一般由學(xué)校統一組織安排,若學(xué)生有實際需求,自行聯系頂崗實習單位的,應由學(xué)生本人提出申請并經(jīng)學(xué)校同意。自主選擇的實習單位須滿足《規定》第六條的相關要求。
自行選擇的頂崗實習單位應安排專人指導學(xué)生頂崗實習,學(xué)校也應安排指導教師及時(shí)跟蹤了解學(xué)生實習情況,準确把握學(xué)生實習動态,指導學(xué)生認真完成(chéng)頂崗實習。學(xué)校指導教師、企業專門人員也應滿足《規定》第七條的相關條件。
認識實習和跟崗實習學(xué)生不得自行選擇,應由學(xué)校統一組織安排,确保教學(xué)目标有效落實。
第九條 實習單位應當合理确定頂崗實習學(xué)生占在崗人數的比例,頂崗實習學(xué)生的人數不超過(guò)實習單位在崗職工總數的10%,在具體崗位頂崗實習的學(xué)生人數不高于同類崗位在崗職工總人數的20%。
任何單位或部門不得幹預職業學(xué)校正常安排和實施實習計劃,不得強制職業學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實習。
【釋義】本條是關于頂崗實習單位接收學(xué)生占比和職業學(xué)校安排實習計劃自主權的規定。
(一)關于頂崗實習單位接收學(xué)生占比。實習單位應合理确定頂崗實習學(xué)生的人數占在崗人數的比例,需同時(shí)符合以下兩(liǎng)個要求:一是同期在該單位頂崗實習學(xué)生總數不超過(guò)在崗職工總數的10%,二是同期在該單位某一具體崗位頂崗實習的學(xué)生總數不超過(guò)該崗位在崗職工總人數的20%。
(二)關于職業學(xué)校安排學(xué)生實習計劃的自主權。本條強調,任何單位或部門不得幹預職業學(xué)校正常安排和實施實習,不得強制學(xué)生到不符合實習單位資質要求、與學(xué)生所學(xué)專業人才培養方案以及與所學(xué)專業不對(duì)口或不相近的指定單位實習。
第十條 學(xué)生在實習單位的實習時(shí)間根據專業人才培養方案确定,頂崗實習一般爲6個月。支持鼓勵職業學(xué)校和實習單位合作探索工學(xué)交替、多學(xué)期、分段式等多種(zhǒng)形式的實踐性教學(xué)改革。
【釋義】本條是關于實習時(shí)間及具體安排的相關規定。
根據《教育部關于深化職業教育教學(xué)改革全面(miàn)提高人才培養質量的若幹意見》(教職成(chéng)〔2015〕6号)“頂崗實習累計時(shí)間原則上以半年爲主,可根據實際需要,集中或分階段安排實習時(shí)間”。“6個月”爲學(xué)生累計參加頂崗實習時(shí)間,學(xué)校可根據實際情況,采取工學(xué)交替、多學(xué)期、分段式等多種(zhǒng)形式組織實施。
自《規定》發(fā)布之日起(qǐ),新入學(xué)的學(xué)生應執行“一般爲6個月”的頂崗實習時(shí)長(cháng)要求。
第三章 實習管理
第十一條 職業學(xué)校應當會(huì)同實習單位制定學(xué)生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學(xué)生安全及突發(fā)事(shì)件應急預案等制度性文件。
職業學(xué)校應對(duì)實習工作和學(xué)生實習過(guò)程進(jìn)行監管。鼓勵有條件的職業學(xué)校充分運用現代信息技術,構建實習信息化管理平台,與實習單位共同加強實習過(guò)程管理。
【釋義】本條是對(duì)實習過(guò)程管理的總體要求。
職業學(xué)校應切實加強制度建設,制定學(xué)生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學(xué)生安全及突發(fā)事(shì)件應急預案等制度性文件。在制定過(guò)程中,須充分征求、吸納實習單位意見。
職業學(xué)校要加強對(duì)實習工作的監管。監管應覆蓋實習全過(guò)程,實施動态化管理。有條件的地方和學(xué)校,應充分利用現代信息技術,構建實習信息化管理平台,推動實習管理的精細化。
第十二條 學(xué)生參加跟崗實習、頂崗實習前,職業學(xué)校、實習單位、學(xué)生三方應簽訂實習協議。協議文本由當事(shì)方各執一份。
未按規定簽訂實習協議的,不得安排學(xué)生實習。
認識實習按照一般校外活動有關規定進(jìn)行管理。
【釋義】本條是對(duì)實習協議的規定。
本條強調跟崗實習、頂崗實習必須簽訂三方協議,“無協議不實習”。職業學(xué)校、實習單位和學(xué)生應在完全知曉協議所規定的權利、義務和責任的情況下,于實習正式開(kāi)始前簽訂三方協議,協議文本一式三份,當事(shì)方各執一份。不得以任何兩(liǎng)方協議或其它形式的協議替代三方協議。學(xué)生自行選擇頂崗實習單位的,也須簽訂三方協議。
頂崗實習協議可參考教育部提供的《職業學(xué)校學(xué)生頂崗實習協議(範本)》或教育部印發(fā)的各專業頂崗實習标準中實習協議模闆,各學(xué)校和實習單位也可根據實際情況具體拟定。
認識實習參照一般校外活動管理,學(xué)校可根據實際情況決定是否簽訂協議。
第十三條 實習協議應明确各方的責任、權利和義務,協議約定的内容不得違反相關法律法規。
實習協議應包括但不限于以下内容:
(一)各方基本信息;
(二)實習的時(shí)間、地點、内容、要求與條件保障;
(三)實習期間的食宿和休假安排;
(四)實習期間勞動保護和勞動安全、衛生、職業病危害防護條件;
(五)責任保險與傷亡事(shì)故處理辦法,對(duì)不屬于保險賠付範圍或者超出保險賠付額度部分的約定責任;
(六)實習考核方式;
(七)違約責任;
(八)其他事(shì)項。
頂崗實習的實習協議内容還(hái)應當包括實習報酬及支付方式。
【釋義】本條是關于三方協議具體内容的基本規定。
(一)本條明确了實習協議的基本規範和要求,即應兼顧職業學(xué)校、實習單位和學(xué)生三方利益,明确各方在實習中的責任、權利和義務。所有協議内容不得違反相關法律法規。
(二)本條所規定的實習協議内容爲必備條款,各學(xué)校可在此基礎上,根據實際需要增加相關條款。
(三)學(xué)生參加頂崗實習的,應當根據《規定》第十七條的要求,享有合理報酬。實習協議須明确學(xué)生實習報酬及支付方式。
第十四條 未滿18周歲的學(xué)生參加跟崗實習、頂崗實習,應取得學(xué)生監護人簽字的知情同意書。
學(xué)生自行選擇實習單位的頂崗實習,學(xué)生應在實習前將(jiāng)實習協議提交所在職業學(xué)校,未滿18周歲學(xué)生還(hái)需要提交監護人簽字的知情同意書。
【釋義】本條是對(duì)未滿18周歲學(xué)生參加跟崗實習和頂崗實習的具體要求。
根據《中華人民共和國(guó)民法通則》相關精神,職業學(xué)校在組織未滿18周歲的學(xué)生參加跟崗實習、頂崗實習的,應事(shì)前充分告知其監護人,在取得學(xué)生監護人簽字的知情同意書後(hòu),方可組織實施。
未滿18周歲且自行選擇頂崗實習的學(xué)生,向(xiàng)學(xué)校提交三方協議的同時(shí),還(hái)應提交監護人簽字的知情同意書。
第十五條 職業學(xué)校和實習單位要依法保障實習學(xué)生的基本權利,并不得有下列情形:
(一) 安排、接收一年級在校學(xué)生頂崗實習;
(二) 安排未滿16周歲的學(xué)生跟崗實習、頂崗實習;
(三) 安排未成(chéng)年學(xué)生從事(shì)《未成(chéng)年工特殊保護規定》中禁忌從事(shì)的勞動;
(四) 安排實習的女學(xué)生從事(shì)《女職工勞動保護特殊規定》中禁忌從事(shì)的勞動;
(五) 安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習;
(六) 通過(guò)中介機構或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習工作。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習的禁止性條款。
爲依法保障實習學(xué)生的合法權益,本條對(duì)不适宜學(xué)生實習的情況作出禁止,提出“六不得”,即任何情況下,學(xué)生實習中皆不得出現本條規定的六種(zhǒng)情況。
(一)不得安排、接收一年級在校學(xué)生頂崗實習。
(二)根據《禁止使用童工規定》第二條:“國(guó)家機關、社會(huì)團體、企業事(shì)業單位、民辦非企業單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成(chéng)年人”,在安排和接收學(xué)生實習時(shí),職業學(xué)校和實習單位須核查學(xué)生身份和年齡信息,不得接收未滿16周歲的學(xué)生參加跟崗實習和頂崗實習。
(三)根據《未成(chéng)年工特殊保護規定》,因其生理及心理特點,用人單位不得安排未成(chéng)年工(指年滿十六周歲,未滿十八周歲的勞動者)從事(shì)以下範圍的勞動:1.《生産性粉塵作業危害程度分級》國(guó)家标準中第一級以上的接塵作業;2.《有毒作業分級》國(guó)家标準中第一級以上的有毒作業;3.《高處作業分級》國(guó)家标準中第二級以上的高處作業;4.《冷水作業分級》國(guó)家标準中第二級以上的冷水作業;5.《高溫作業分級》國(guó)家标準中第三級以上的高溫作業;6.《低溫作業分級》國(guó)家标準中第三級以上的低溫作業;7.《體力勞動強度分級》國(guó)家标準中第四級體力勞動強度的作業;8.礦山井下及礦山地面(miàn)采石作業;9.森林業中的伐木、流放及守林作業;10.工作場所接觸放射性物質的作業;11.有易燃易爆、化學(xué)性燒傷和熱燒傷等危險性大的作業;12.地質勘探和資源勘探的野外作業;13.潛水、涵洞、涵道(dào)作業和海拔三千米以上的高原作業(不包括世居高原者);14.連續負重每小時(shí)在六次以上并每次超過(guò)二十公斤,間斷負重每次超過(guò)二十五公斤的作業;15.使用鑿岩機、搗固機、氣鎬、氣鏟、鉚釘機、電錘的作業;16.工作中需要長(cháng)時(shí)間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫體位和動作頻率每分鍾大于五十次的流水線作業;17.鍋爐司爐。
未成(chéng)年工患有某種(zhǒng)疾病或具有某些生理缺陷(非殘疾型)時(shí),用人單位不得安排其從事(shì)以下範圍的勞動:1.《高處作業分級》國(guó)家标準中第一級以上的高處作業;2.《低溫作業分級》國(guó)家标準中第二級以上的低溫作業;3.《高溫作業分級》國(guó)家标準中第二級以上的高溫作業;4.《體力勞動強度分級》國(guó)家标準中第三級以上體力勞動強度的作業;5.接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起(qǐ)過(guò)敏反應的作業。
(四)根據《女職工勞動保護特别規定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務院令第619号),女職工禁忌從事(shì)的勞動範圍包括:1.礦山井下作業;2.體力勞動強度分級标準中規定的第四級體力勞動強度的作業;3.每小時(shí)負重6次以上、每次負重超過(guò)20公斤的作業,或者間斷負重、每次負重超過(guò)25公斤的作業。
女職工在經(jīng)期禁忌從事(shì)的勞動範圍:1.冷水作業分級标準中規定的第二級、第三級、第四級冷水作業;2.低溫作業分級标準中規定的第二級、第三級、第四級低溫作業;3.體力勞動強度分級标準中規定的第三級、第四級體力勞動強度的作業;4.高處作業分級标準中規定的第三級、第四級高處作業。
女職工在孕期禁忌從事(shì)的勞動範圍:1.作業場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質濃度超過(guò)國(guó)家職業衛生标準的作業;2.從事(shì)抗癌藥物、己烯雌酚生産,接觸麻醉劑氣體等的作業;3.非密封源放射性物質的操作,核事(shì)故與放射事(shì)故的應急處置;4.高處作業分級标準中規定的高處作業;5.冷水作業分級标準中規定的冷水作業;6.低溫作業分級标準中規定的低溫作業;7.高溫作業分級标準中規定的第三級、第四級的作業;8.噪聲作業分級标準中規定的第三級、第四級的作業;9.體力勞動強度分級标準中規定的第三級、第四級體力勞動強度的作業;10.在密閉空間、高壓室作業或者潛水作業,伴有強烈振動的作業,或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業。
女職工在哺乳期禁忌從事(shì)的勞動範圍:1.孕期禁忌從事(shì)的勞動範圍的第一項、第三項、第九項;2.作業場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質濃度超過(guò)國(guó)家職業衛生标準的作業。
(五)職業學(xué)校在安排學(xué)生實習時(shí),實習環境應有利于學(xué)生身心健康發(fā)展,不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習。
(六)職業學(xué)校必須切實履行學(xué)生實習管理的主體責任,不得通過(guò)中介機構或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習工作。
第十六條 除相關專業和實習崗位有特殊要求,并報上級主管部門備案的實習安排外,學(xué)生跟崗和頂崗實習期間,實習單位應遵守國(guó)家關于工作時(shí)間和休息休假的規定,并不得有以下情形:
(一) 安排學(xué)生從事(shì)高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆,以及其他具有較高安全風險的實習;
(二) 安排學(xué)生在法定節假日實習;
(三) 安排學(xué)生加班和夜班。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習禁止性條款的例外性規定。
學(xué)生跟崗和頂崗實習期間,實習單位應遵守國(guó)家關于工作時(shí)間和休息休假的規定,一般情況下,不得安排學(xué)生從事(shì)高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆以及其他具有較高安全風險的實習,不得安排學(xué)生在法定節假日實習,不得安排學(xué)生加班和夜班。
對(duì)于部分有特殊要求的專業和實習崗位(如護理專業的夜班實習、導遊專業的節假日實習、煤炭專業的井下實習等),經(jīng)報學(xué)校主管部門備案後(hòu),可不受此條規定的限制。
第十七條 接收學(xué)生頂崗實習的實習單位,應參考本單位相同崗位的報酬标準和頂崗實習學(xué)生的工作量、工作強度、工作時(shí)間等因素,合理确定頂崗實習報酬,原則上不低于本單位相同崗位試用期工資标準的80%,并按照實習協議約定,以貨币形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習報酬的規定。
本條提出了實習報酬的最低标準,即參考實習單位相同崗位報酬标準、工作量、工作強度和工作時(shí)間等因素确定學(xué)生報酬,原則上不低于本單位相同崗位試用期工資标準的80%。
學(xué)生實習報酬須按月足額發(fā)放,不得拖欠;報酬以貨币方式發(fā)放,不得以代金券、實物等其他形式替代。
第十八條 實習單位因接收學(xué)生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
【釋義】本條是關于實習單位享受有關稅收優惠的規定。
根據《國(guó)務院關于加快發(fā)展現代職業教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19号)精神,實習單位在接收學(xué)生實習期間,與學(xué)生實習活動直接相關的、實際發(fā)生的如實習報酬、實習耗材、實習保險等各項合理費用支出,按照國(guó)家稅收法律規定在計算應納稅所得額時(shí)可以扣除。
第十九條 職業學(xué)校和實習單位不得向(xiàng)學(xué)生收取實習押金、頂崗實習報酬提成(chéng)、管理費或者其他形式的實習費用,不得扣押學(xué)生的居民身份證,不得要求學(xué)生提供擔保或者以其他名義收取學(xué)生财物。
【釋義】本條是關于禁止學(xué)校或實習單位收取實習費用等的規定。
職業學(xué)校和實習單位不得以方便管理等爲由,收取學(xué)生實習押金、頂崗實習報酬提成(chéng)、管理費或者其他形式的實習費用,扣押學(xué)生居民身份證、要求學(xué)生提供擔保或者以其他名義收取學(xué)生财物等情況。
第二十條 實習學(xué)生應遵守職業學(xué)校的實習要求和實習單位的規章制度、實習紀律及實習協議,愛護實習單位設施設備,完成(chéng)規定的實習任務,撰寫實習日志,并在實習結束時(shí)提交實習報告。
【釋義】本條是關于實習學(xué)生的相關要求。
本條明确要求,學(xué)生在實習期間應遵守實習紀律、完成(chéng)學(xué)習任務、接受實習考核等。
第二十一條 職業學(xué)校要和實習單位相配合,建立學(xué)生實習信息通報制度,在學(xué)生實習全過(guò)程中,加強安全生産、職業道(dào)德、職業精神等方面(miàn)的教育。
【釋義】本條是關于職業學(xué)校和實習單位協同開(kāi)展學(xué)生德育等的規定。
職業學(xué)校和實習單位要加強信息溝通,建立信息通報制度。在學(xué)生實習中,要將(jiāng)思想政治教育和德育工作貫穿始終,強化安全生産、職業道(dào)德、職業精神等方面(miàn)的教育。
第二十二條 職業學(xué)校安排的實習指導教師和實習單位指定的專人應負責學(xué)生實習期間的業務指導和日常巡視工作,定期檢查并向(xiàng)職業學(xué)校和實習單位報告學(xué)生實習情況,及時(shí)處理實習中出現的有關問題,并做好(hǎo)記錄。
【釋義】本條是關于學(xué)校指導教師和實習單位專門人員日常工作的要求。
學(xué)校指導教師和實習單位專門人員應加強學(xué)生實習期間的日常管理工作,内容包括:業務指導和日常巡視;定期檢查并及時(shí)報告情況;及時(shí)處理有關問題并做好(hǎo)記錄。
第二十三條 職業學(xué)校組織學(xué)生到外地實習,應當安排學(xué)生統一住宿;具備條件的實習單位應爲實習學(xué)生提供統一住宿。職業學(xué)校和實習單位要建立實習學(xué)生住宿制度和請銷假制度。學(xué)生申請在統一安排的宿舍以外住宿的,須經(jīng)學(xué)生監護人簽字同意,由職業學(xué)校備案後(hòu)方可辦理。
【釋義】本條是關于學(xué)生外地實習住宿管理的規定。
職業學(xué)校組織學(xué)生到外地實習,應當統一安排住宿,具備條件的實習單位,應爲實習學(xué)生提供統一住宿;不具備條件的實習單位,由職業學(xué)校統一安排,确保學(xué)生住宿安全。
職業學(xué)校和實習單位要加強實習學(xué)生住宿管理,建立實習學(xué)生住宿制度和請銷假制度。學(xué)生不在統一安排的宿舍住宿,須由學(xué)生個人提出書面(miàn)申請,監護人簽字同意,學(xué)校備案。
第二十四條 鼓勵職業學(xué)校依法組織學(xué)生赴國(guó)(境)外實習。安排學(xué)生赴國(guó)(境)外實習的,應當根據需要通過(guò)國(guó)家駐外有關機構了解實習環境、實習單位和實習内容等情況,必要時(shí)可派人實地考察。要選派指導教師全程參與,做好(hǎo)實習期間的管理和相關服務工作。
【釋義】本條是關于組織學(xué)生赴國(guó)(境)外實習的規定。
職業學(xué)校組織學(xué)生赴國(guó)(境)外實習之前,應先通過(guò)國(guó)家駐外有關機構了解該國(guó)(境)外實習環境、實習單位和實習内容等相關情況,必要時(shí)可派人實地考察赴該國(guó)(境)外實習的安全性和可行性。
學(xué)校組織學(xué)生赴國(guó)(境)外實習,應選派指導教師全程管理和服務。
第二十五條 鼓勵各地職業學(xué)校主管部門建立學(xué)生實習綜合服務平台,協調相關職能(néng)部門、行業企業、有關社會(huì)組織,爲學(xué)生實習提供信息服務。
【釋義】本條是關于主管部門建立學(xué)生實習綜合服務信息平台的規定
鼓勵職業學(xué)校主管部門建立學(xué)生實習綜合服務平台,協調相關力量,整合資源,爲學(xué)生實習提供信息服務。
第二十六條 對(duì)違反本規定組織學(xué)生實習的職業學(xué)校,由職業學(xué)校主管部門責令改正。拒不改正的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分。因工作失誤造成(chéng)重大事(shì)故的,應依法依規對(duì)相關責任人追究責任。
對(duì)違反本規定中相關條款和違反實習協議的實習單位,職業學(xué)校可根據情況調整實習安排,并根據實習協議要求實習單位承擔相關責任。
【釋義】本條是關于職業學(xué)校和實習單位違規追責的規定。
對(duì)違規的職業學(xué)校,學(xué)校主管部門應責令其立即停止違規行爲,限期改正;改正不及時(shí)、不徹底、敷衍塞責,甚至拒不改正的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分;因工作不到位、人員不到崗、指導不及時(shí)等工作失誤造成(chéng)重大事(shì)故的,依法依規對(duì)相關責任人追究責任。
對(duì)違規或違約的實習單位,職業學(xué)校有權依據相應規定,調整實習安排,直至終止協議。因違規或違約帶來的後(hòu)果,職業學(xué)校可根據實習協議要求實習單位承擔相關責任。
第二十七條 對(duì)違反本規定安排、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生跟崗實習、頂崗實習的,由人力資源社會(huì)保障行政部門依照《禁止使用童工規定》進(jìn)行查處;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
【釋義】本條是關于對(duì)安排、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生實習行爲追責的規定。
(一)對(duì)違反接收未滿16周歲的學(xué)生參加跟崗實習和頂崗實習的職業學(xué)校和實習單位,將(jiāng)由人力資源社會(huì)保障行政部門依照《禁止使用童工規定》第六、七條進(jìn)行查處。
根據《禁止使用童工規定》第六條:用人單位使用童工的,由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的标準給予處罰;在使用有毒物品的作業場所使用童工的,按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度,或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的标準,從重處罰。勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將(jiāng)童工送回原居住地交其父母或者其他監護人,所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔。
用人單位經(jīng)勞動保障行政部門依照前款規定責令限期改正,逾期仍不將(jiāng)童工送交其父母或者其他監護人的,從責令限期改正之日起(qǐ),由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處1萬元罰款的标準處罰,并由工商行政管理部門吊銷其營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記;用人單位是國(guó)家機關、事(shì)業單位的,由有關單位依法對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分。
根據《禁止使用童工規定》第七條:單位或者個人爲不滿16周歲的未成(chéng)年人介紹就(jiù)業的,由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的标準給予處罰;職業中介機構爲不滿16周歲的未成(chéng)年人介紹就(jiù)業的,并由勞動保障行政部門吊銷其職業介紹許可證。
根據《禁止使用童工規定》第十一條:拐騙童工,強迫童工勞動,使用童工從事(shì)高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國(guó)家規定的第四級體力勞動強度的勞動,使用不滿14周歲的童工,或者造成(chéng)童工死亡或者嚴重傷殘的,依照刑法關于拐賣兒童罪、強迫勞動罪或者其他罪的規定,依法追究刑事(shì)責任。
第四章 實習考核
第二十八條 職業學(xué)校要建立以育人爲目标的實習考核評價制度,學(xué)生跟崗實習和頂崗實習,職業學(xué)校要會(huì)同實習單位根據學(xué)生實習崗位職責要求制訂具體考核方式和标準,實施考核工作。
【釋義】本條是關于建立實習考核評價制度的規定。
職業學(xué)校應建立學(xué)生實習考核評價制度,突出育人目标。對(duì)跟崗實習和頂崗實習,職業學(xué)校應會(huì)同實習單位明确考核标準,細化考核方案,确定考核方式,實施考核工作。
第二十九條 跟崗實習和頂崗實習的考核結果應當記入實習學(xué)生學(xué)業成(chéng)績,考核結果分優秀、良好(hǎo)、合格和不合格四個等次,考核合格以上等次的學(xué)生獲得學(xué)分,并納入學(xué)籍檔案。實習考核不合格者,不予畢業。
【釋義】本條是關于實習考核辦法的規定。
跟崗實習和頂崗實習的考核結果應計入學(xué)生學(xué)業成(chéng)績。實習考核包括過(guò)程考核和結果考核,根據考核綜合成(chéng)績,按照優秀、良好(hǎo)、合格和不合格四級評定實習等次。達到合格以上等次者,方可畢業;不合格者,不予畢業。
第三十條 職業學(xué)校應當會(huì)同實習單位對(duì)違反規章制度、實習紀律以及實習協議的學(xué)生,進(jìn)行批評教育。學(xué)生違規情節嚴重的,經(jīng)雙方研究後(hòu),由職業學(xué)校給予紀律處分;給實習單位造成(chéng)财産損失的,應當依法予以賠償。
【釋義】本條是關于實習學(xué)生違規處理的規定。
第三十一條 職業學(xué)校應組織做好(hǎo)學(xué)生實習情況的立卷歸檔工作。實習材料包括:(1)實習協議;(2)實習計劃;(3)學(xué)生實習報告;(4)學(xué)生實習考核結果;(5)實習日志;(6)實習檢查記錄等;(7)實習總結。
【釋義】本條是關于實習材料歸檔管理的規定。
職業學(xué)校應對(duì)實習協議等7個方面(miàn)實習材料立卷歸檔,做到材料齊全、準确、規範,手續完備,歸檔及時(shí)。
第五章 安全職責
第三十二條 職業學(xué)校和實習單位要确立安全第一的原則,嚴格執行國(guó)家及地方安全生産和職業衛生有關規定。職業學(xué)校主管部門應會(huì)同相關部門加強實習安全監督檢查。
【釋義】本條是關于實習安全管理的總體要求。
職業學(xué)校和實習單位應遵循安全第一的原則,嚴格貫徹落實《中華人民共和國(guó)安全生産法》《中華人民共和國(guó)職業病防治法》等關于安全生産、職業衛生方面(miàn)的法律法規,并結合實習崗位,落細落小落實。職業學(xué)校主管部門要高度重視實習安全管理工作,將(jiāng)其納入平安校園整體工作中,會(huì)同相關部門,通過(guò)實地檢查、随機抽查等方式加強實習安全的監督檢查。
第三十三條 實習單位應當健全本單位生産安全責任制,執行相關安全生産标準,健全安全生産規章制度和操作規程,制定生産安全事(shì)故應急救援預案,配備必要的安全保障器材和勞動防護用品,加強對(duì)實習學(xué)生的安全生産教育培訓和管理,保障學(xué)生實習期間的人身安全和健康。
【釋義】本條是關于實習單位落實安全職責的具體要求。
實習單位落實安全職責應采取六項措施,實現一個目标。其中,“六項措施”包括:健全本單位生産安全責任制;執行相關安全生産标準;健全安全生産規章制度和操作規程;制定生産安全事(shì)故應急救援預案;配備必要的安全保障器材和勞動防護用品;加強對(duì)實習學(xué)生的安全生産教育培訓和管理。“一個目标”是指保障學(xué)生在實習期間的人身安全和健康。
第三十四條 實習單位應當會(huì)同職業學(xué)校對(duì)實習學(xué)生進(jìn)行安全防護知識、崗位操作規程教育和培訓并進(jìn)行考核。未經(jīng)教育培訓和未通過(guò)考核的學(xué)生不得參加實習。
【釋義】本條是關于對(duì)實習學(xué)生開(kāi)展安全教育的規定。
第三十五條 推動建立學(xué)生實習強制保險制度。職業學(xué)校和實習單位應根據國(guó)家有關規定,爲實習學(xué)生投保實習責任保險。責任保險範圍應覆蓋實習活動的全過(guò)程,包括學(xué)生實習期間遭受意外事(shì)故及由于被(bèi)保險人疏忽或過(guò)失導緻的學(xué)生人身傷亡,被(bèi)保險人依法應承擔的責任,以及相關法律費用等。
學(xué)生實習責任保險的經(jīng)費可從職業學(xué)校學(xué)費中列支;免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支,不得向(xiàng)學(xué)生另行收取或從學(xué)生實習報酬中抵扣。職業學(xué)校與實習單位達成(chéng)協議由實習單位支付投保經(jīng)費的,實習單位支付的學(xué)生實習責任保險費可從實習單位成(chéng)本(費用)中列支。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習保險相關問題的規定。
《國(guó)務院關于加快發(fā)展現代保險服務業的若幹意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29号)第八條提出:強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發(fā)展模式,把與公衆利益關系密切的環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等領域作爲責任保險發(fā)展重點,探索開(kāi)展強制責任保險試點。據此,各地應探索建立學(xué)生實習強制保險制度。
根據《國(guó)務院關于加快發(fā)展現代職業教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19号 )提出的“健全學(xué)生實習責任保險制度”,職業學(xué)校和實習單位應爲實習學(xué)生投保實習責任保險,範圍應覆蓋實習活動的全過(guò)程,包括學(xué)生實習期間遭受意外事(shì)故及由于被(bèi)保險人疏忽或過(guò)失導緻的學(xué)生人身傷亡,被(bèi)保險人依法應承擔的責任,以及相關法律費用等。其中,“被(bèi)保險人”一般爲職業學(xué)校,“受益人”爲實習學(xué)生。
購買學(xué)生實習責任保險不可增加學(xué)生負擔,不得向(xiàng)學(xué)生另行收取或從學(xué)生實習報酬中抵扣。實習責任保險費用可從職業學(xué)校學(xué)費中列支;免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支。職業學(xué)校與實習單位達成(chéng)協議由實習單位支付投保經(jīng)費的,實習單位支付的學(xué)生實習責任保險費可從實習單位成(chéng)本(費用)中列支。
第三十六條 學(xué)生在實習期間受到人身傷害,屬于實習責任保險賠付範圍的,由承保保險公司按保險合同賠付标準進(jìn)行賠付。不屬于保險賠付範圍或者超出保險賠付額度的部分,由實習單位、職業學(xué)校及學(xué)生按照實習協議約定承擔責任。職業學(xué)校和實習單位應當妥善做好(hǎo)救治和善後(hòu)工作。
【釋義】本條是關于學(xué)生實習期間受到人身傷害賠付的規定。
本條明确了學(xué)校、實習單位和保險公司在學(xué)生實習安全保障中的責任和義務。學(xué)生在實習期間受到人身傷害,賠付分兩(liǎng)種(zhǒng)情況:屬于實習責任保險賠付範圍的,由承保保險公司按保險合同賠付标準進(jìn)行賠付;不屬于保險賠付範圍或者超出保險賠付額度的部分,由實習單位、職業學(xué)校及學(xué)生按照實習協議約定承擔責任。職業學(xué)校和實習單位應妥善做好(hǎo)救治和善後(hòu)工作。
第六章 附則
第三十七條 各省、自治區、直轄市教育行政部門應會(huì)同人力資源社會(huì)保障等相關部門依據本規定,結合本地區實際制定實施細則或相應的管理制度。
【釋義】本條是關于地方制定實施細則的規定。
《規定》爲底線要求,各地應在此基礎上,結合本地實際制定相應的實施細則或管理辦法。
第三十八條 非全日制職業教育、高中後(hòu)中等職業教育學(xué)生實習參照本規定執行。
【釋義】本條是關于适用對(duì)象的補充規定。
《規定》适用對(duì)象是全日制學(xué)曆教育的中等職業學(xué)校和高等職業學(xué)校學(xué)生,非全日制職業教育、高中後(hòu)中等職業教育學(xué)生實習可參照執行。
第三十九條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行,《中等職業學(xué)校學(xué)生實習管理辦法》(教職成(chéng)〔2007〕4号)同時(shí)廢止。
【釋義】本條是關于實施日期的規定。
《規定》于2016年4月12日發(fā)布實施,《教育部關于印發(fā)<中等職業學(xué)校學(xué)生實習管理辦法>的通知》(教職成(chéng)〔2007〕4号)同時(shí)廢止。