第一章 總則
第一條 爲促進(jìn)招标投标信用體系建設,健全招标投标失信懲戒機制,規範招标投标當事(shì)人行爲,根據《陝西省實施〈中華人民共和國(guó)招标投标法〉辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯合印發(fā)的《招标投标違法行爲記錄公告暫行辦法》(發(fā)改法規[2008] 1531号),制定本辦法。
第二條 對(duì)招标投标活動當事(shì)人的招标投标違法行爲記錄進(jìn)行公告,适用本辦法。本辦法所稱招标投标活動當事(shì)人是指招标人、投标人、招标代理機構以及評标委員會(huì)成(chéng)員。
本辦法所稱招标投标違法行爲記錄,是指有關行政主管部門在依法履行職責過(guò)程中,對(duì)招标投标當事(shì)人違法行爲所作行政處理決定的記錄。
第三條 "陝西省發(fā)展和改革委員會(huì)網"(www.sndrc.gov.cn)作爲全省統一的招标投标違法行爲記錄公告平台。省級有關行政主管部門按照規定的職責分工,同時(shí)建立各自的招标投标違法行爲記錄公告平台。
(一)省發(fā)展改革委會(huì)同其他省級有關行政主管部門制定本省招标投标違法行爲記錄公告平台管理方面(miàn)的綜合性政策和相關規定,并負責公告平台的日常維護。
(二)各市、縣(區)有關行政主管部門應當將(jiāng)其作出的招标投标違法行爲處理決定報送相應的省級主管部門。
省級有關行政主管部門應當將(jiāng)其公告的招标投标違法行爲行政處理決定同時(shí)抄報相應的國(guó)務院行政主管部門并抄送省發(fā)展和改革委員會(huì)。
有條件的地方,應當建立與相應的省級主管部門聯網的本地區招标投标違法行爲記錄信息系統。
(三)省招标投标協會(huì)應當協助省級有關行政主管部門做好(hǎo)招标投标違法行爲記錄公告工作,加強招标投标領域的行業自律。
(四)招标投标違法行爲記錄的公告應當堅持準确、及時(shí)、客觀的原則。
第四條 招标投标違法行爲記錄公告不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私的記錄。但是,經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關認爲不公開(kāi)可能(néng)對(duì)公共利益造成(chéng)重大影響的涉及商業秘密、個人隐私的違法行爲記錄,可以公開(kāi)。
第二章 違法行爲記錄的公告第五條 縣級以上有關行政主管部門在依法履行招标投标監督職責過(guò)程中,對(duì)招标投标活動當事(shì)人違法行爲所作的下列行政處理決定應當予以記錄:
(一)警告;(二)罰款;(三)沒(méi)收違法所得;(四)暫停或者取消在本地區招标代理資格;(五)取消在本地區一定時(shí)期内參加依法必須進(jìn)行招标的項目的投标資格;(六)取消本地區一定時(shí)期内擔任評标委員會(huì)成(chéng)員的資格;(七)暫停項目執行或追回已撥付資金;(八)暫停安排國(guó)家建設資金;(九)暫停建設項目的審查批準;(十)有關行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。
第六條 違法行爲由省級有關行政主管部門直接予以處理的,省級有關行政主管部門應當在處理決定作出之日起(qǐ)20個工作日内在其建立的公告平台和"陝西省發(fā)展和改革委員會(huì)"網上同時(shí)公告。
第七條 違法行爲由市、縣(區)有關行政主管部門予以處理的,市、縣(區)有關行政主管部門應當在行政處理決定作出之日起(qǐ)10個工作日内,將(jiāng)違法行爲記錄報送相應的省級行政主管部門。
省級有關行政主管部門應當在市、縣(區)有關行政主管部門行政處理決定作出之日起(qǐ)20個工作日内在其建立的公告平台和"陝西省發(fā)展和改革委員會(huì)"網上同時(shí)公告。
第八條 違法行爲記錄公告的基本内容包括:招标投标違法當事(shì)人的名稱(或姓名);違法行爲的性質認定及其處理依據;對(duì)違法行爲的處理決定;處理時(shí)間和處理機關等。有關行政主管部門也可將(jiāng)招标投标違法行爲行政處理決定書直接公告。
第九條 違法行爲記錄公告期限爲處理決定作出之日起(qǐ)6個月。公告期滿後(hòu),轉入後(hòu)台保存。
依法限制招标投标當事(shì)人資質(資格)等方面(miàn)的行政處理決定,所認定的限制期限長(cháng)于6個月的,公告期限從其決定。
第十條 省級有關行政主管部門應當建立公告平台信息系統,對(duì)記錄信息數據進(jìn)行追加、修改、更新,并保證公告的違法行爲記錄與行政處理決定的相關内容一緻。
公告平台信息系統應具備曆史公告記錄查詢功能(néng)。
第十一條 作出行政處理決定的有關行政主管部門應當對(duì)公告記錄所依據的招标投标違法行爲行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。
第十二條 被(bèi)公告的招标投标當事(shì)人認爲公告記錄與行政處理決定的相關内容不符的,可向(xiàng)相應的省級行政主管部門書面(miàn)申請更正,并提供相關證據。
省級有關行政主管部門接到書面(miàn)申請後(hòu),應在5個工作日内進(jìn)行核對(duì)。公告的記錄與行政處理決定的相關内容不一緻的,應當給予更正并告知申請人;公告的記錄與行政處理決定的相關内容一緻的,應當告知申請人。
省級有關行政主管部門作出答複前不停止對(duì)違法行爲記錄的公告。
第十三條 行政處理決定在被(bèi)申請行政複議或提起(qǐ)行政訴訟期間,依法不停止對(duì)違法行爲記錄的公告,但行政處理決定被(bèi)依法停止執行的除外。
第十四條 原行政處理決定被(bèi)依法變更或撤銷的,有關行政主管部門應當自原行政處理決定被(bèi)變更或者撤銷之日起(qǐ)10個工作日内對(duì)公告記錄予以變更或撤銷,并在公告平台上予以聲明。
第三章 監督管理第十五條 各級有關行政主管部門應依法加強對(duì)招标投标違法行爲記錄被(bèi)公告當事(shì)人的監督管理。
第十六條 公告的招标投标違法行爲記錄應當作爲招标代理機構資格認定,依法必須招标項目投标人資質審查、招标代理機構選擇、中标人推薦和确定、評标委員會(huì)成(chéng)員确定和評标專家考核等活動的重要參考。應當作爲有關法人、自然人參與本地區範圍内招标投标活動信用考察及評比的依。
第十七條 有關行政主管部門及其工作人員在違法行爲記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行爲的,由主管機關或者監察機關依紀依法追究直接責任人和有關領導的責任;構成(chéng)犯罪的,移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。
第四章 附 則第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關招标投标行政主管部門負責解釋。
第十九條本辦法自2010年5月1日起(qǐ)施行。